Решение № 12-60/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с.Оса 22 июля 2019 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Силяво Ж.Р., рассмотрев жалобу Осинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 130 Боханского района Иркутской области от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении Осинского филиала ОГАУ «лесхоз Иркутской области» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 130 Боханского района Иркутской области от 23 мая 2019 года Осинский филиал ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Представитель ОГАУ «лесхоз Иркутской области» по доверенности ФИО1, не согласившись с судебным постановлением, состоявшимся по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, обратилась с жалобой в Осинский районный суд, просит об отмене данного постановления и прекращении производства по данному административному делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указав, что о проведении плановой документарной и выездной проверки Осинского филиала Учреждения по адресу: <адрес обезличен>» было уведомлено <дата обезличена> через своего представителя, директора Осинского филиала ФИО2 При проведении проверки сам ФИО2 не присутствовал, направив главного инженера ФИО3 с доверенностью на представление интересов при проведении проверки и получении копий документов, адресованных учреждению. При этом доверенность, выданная ФИО2, не предусматривала права передоверия третьим лицам. Таким образом, ФИО3 не был надлежаще уполномоченным лицом не представление интересов АУ «лесхоз Иркутской области», соответственно документы, в том числе предписание, были вручены не уполномоченному на получение таких документов лицу. Ссылаясь на ст.ст.20,21 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указывает, что учреждением не могло быть исполнено предписание, не полученное юридическим лицом в установленном законом порядке. Единственным законным представителем АУ «лесхоз Иркутской области» в период проведения надзорным органом проверки, действующим от имени юридического лица без доверенности, являлся директор учреждения ФИО4 В связи с неполучением АУ «Лесхоз Иркутской области» в установленном законом порядке предписания Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от <дата обезличена> №.... УО-э полагает, что в данном случае отсутствует как событие, так и состав административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и обязан проверить законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме.

Представитель АУ «Лесхоз Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещены надлежащим образом.

Главный специалист-эксперт по Усть-Ордынскому Бурятскому округу отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области ФИО5 в судебное заседание не явился, направив суд письменные пояснения на жалобу, в которых указал, что позиция АУ «лесхоз Иркутской области не основана на законе, опровергается представленными доказательствами, заявленная жалоба является способом защиты от санкций государства за совершенное административное правонарушение, так как и должностное лицо службы, и суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, действовали от имени государства и в его интересах. В связи с изложенным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших лиц.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении установлено, что Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области <дата обезличена> проведена внеплановая документарная и выездная проверка ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в лице Осинского филиала с целью проверки выполнения предписания №.... от <дата обезличена>.

Из предписания №.... от <дата обезличена> установлено, что настоящее предписание выдано Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области в адрес Осинского филиала АУ «<адрес обезличен>», Осинскому филиалу АУ «Лесхоз Иркутской области» предписано:

- осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха от стационарных источников выбросов, согласованный в установленном порядке – срок исполнения до <дата обезличена>;

- произвести учёт образовавшихся использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов срок исполнения до <дата обезличена>;

- подготовить и сдать в управление Росприроднадзорра по Иркутской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов – срок исполнения до <дата обезличена>;

- организовать контейнерную площадку для временного накопления ТБО производственных отходов на производственной базе – срок исполнения до <дата обезличена>;

- разработать инвентаризацию отходов и мест их размещения – срок исполнения до <дата обезличена>;

- разработать паспорт на отходы I-IV класса опасности – 10шт. – срок исполнения до <дата обезличена>.

По результатам проверки службой выявлено невыполнение предписания от <дата обезличена> №.... в срок до <дата обезличена>.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Собранные по делу доказательства не оставляют сомнений в совершении Осинским филиалом ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам автора жалобы, материалами дела подтверждается событие и состав инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы автора жалобы о ненадлежащем оформлении полномочий представителя, вручении копий документов ненадлежащему лицу, нарушении порядка вручения предписания были предметом подробного рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Аналогичные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемых судебного постановления, поскольку изложенных в них выводов ничем не опровергают.

Таким образом, нарушений материального и процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не установлено, а доводы жалобы в части отмены постановления и прекращения производства по делу не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поэтому постановление мирового судьи от 23 мая 2019 года о признании Осинского филиала ОГАУ «лесхоз Иркутской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей должно быть оставлено без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 130 Боханского района Иркутской области от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении Осинского филиала ОГАУ «лесхоз Иркутской области» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу АУ «лесхоз Иркутской области» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Иркутском областном суде в порядке надзора.

Судья Осинского районного суда Ж.Р.Силяво