Решение № 12-165/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-165/2020

РЕШЕНИЕ

05 октября 2020 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 15.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 15.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск о назначении административного наказания по делу <№> от 15.07.2020 года отменить. В обоснование жалобы указывает, что он привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», однако правоотношения по поводу размещения (стоянки, остановки) транспортных средств урегулированы федеральным законодательством, которое не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, кроме того, указал, что как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении наказания указано иное лицо ФИО1, тогда как он ФИО1.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск ФИО2 не согласилась с доводами жалобы ФИО1, считает постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 15.07.2020 г. законным и обоснованным, при этом пояснила, что ни на составление протокола по делу об административном правонарушении, ни на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился и возможно в протоколе и постановлении просто допущена техническая описка в написании отчества лица, привлекаемого к административной ответственности. Изменения в протокол и вынесенное постановление в установленном законом порядке не вносились.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участвующих лиц, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Соблюдение процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Из постановления о назначении административного наказания по делу <№> от 15.07.2020 года следует, что ФИО1, <данные скрыты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самаркой области», а именно в том, что он 26.05.2020 года в 13 часов 53 минуты, являясь собственником транспортного средства – легкового автомобиля марки HYUNDAISOLARIS, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак <№> допустил его размещение на озелененной территории у дома 40 по ул.Коммунистическая в г.Новокуйбышевске Самарской области, размещение транспортных средств на которой ограничено ч.6 ст.20 Правил благоустройства территории г.о.Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы г.о.Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года.

Таким образом, из буквального толкования данного постановления следует, что в постановлении в графе отчество следует читать «А.». При этом, как следует из протокола о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении <№> от 15.07.2020 года, на заседание административной комиссии ФИО1 не явился.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Правила оформления названного документа закреплены в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении <№> от 29.06.2020 года указано, что составлен он в отношении ФИО1, <данные скрыты>. При это указано, что 26.05.2020 года в 13 час. 55 мин ФИО1, являясь собственником транспортного средства – легкового автомобиля марки HYUNDAISOLARIS, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, допустил его размещение на озелененной территории у дома 40 по ул.Коммунистическая в г.Новокуйбышевске Самарской области, размещение транспортных средств на которой ограничено ч.6 ст.20 Правил благоустройства территории г.о.Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы г.о.Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года. Также в протоколе указано, что для составления протокола он не явился.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что в протокол об административном правонарушении вносились изменения в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд полагает, что допущенная ошибка в указании отчества лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, носит существенный характер, поскольку согласно ст.29.10 КоАП РФ, установление данных лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным требованием КоАП РФ и входит в определение состава административного правонарушения.

Таким образом, при принятии решения по делу об административном правонарушении административным органом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, что не позволило должностному лицу разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с законом.

Таким образом, из материалов дела следует, что к административной ответственности привлечен ФИО1, копия данного постановления также направлена ФИО1, тогда, как собственником автомобиля HYUNDAISOLARIS, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, согласно карточке учета транспортного средства ГИБДД является ФИО1.

Поскольку допущенное административным органом нарушение в виде неправильного установления данных лица, привлекаемого к административной ответственности, носит существенный характер, постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 15.07.2020 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с несоблюдением административным органом требований ст.24.1, п. 3 ч.1 ст.29.10, 29.12.1 КоАП РФ при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу и влекущие в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производство по делу, поскольку административным органом не установлен субъект правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 15.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1 (А.) прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.И.Строганкова