Решение № 12-222/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-222/2019

Дело № 12-222/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 22 августа 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя лица в отношении, которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу и.о. директора ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» С.Е.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда К.Д.Ф., которым

юридическое лицо – Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания «Гатчинский психоневрологический интернат» (далее по тексту – ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ») (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 284 (пятьдесят пять тысяч двести восемьдесят четыре) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда <адрес> К.Д.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55284 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут при составлении акта по результатам внеплановой проверки в ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ», проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно: в нарушение требований ст. 57 ТК РФ в трудовые договоры, заключенные с работниками, проживающими в ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» не включены условия труда на рабочем месте, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В жалобе и.о. директора ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» С.Е.В. выражает несогласие с вынесенным должностным лицом постановлением. Просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» ФИО1, доводы указанные в жалобе поддержала в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника судебного заседания, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 56 Трудового Кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В соответствии с главой 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда К.Д.Ф. в отношении юридического лица ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Вместе с тем в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем делается запись в протоколе, указанные требования закона при составлении протокола не соблюдены, положения ст. 51 Конституции не разъяснены.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, расписки о разъяснении прав в материалах дела не имеется, подписи законного представителя в постановлении о привлечении к административной ответственности о разъяснении прав, предусмотренных КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда К.Д.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» - отменить, дело направить на новое рассмотрение, жалобу и.о. директора ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ» С.Е.В. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-222/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: