Решение № 2-461/2018 2-461/2018~М-403/2018 М-403/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-461/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 27 июля 2018г.

Исилькульский городской суд Омской области

в составе судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что 17.04.2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области №242233/18 от 26.04.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в специальный страховой стаж: с 11.03.2002 г. по 16.03.2002 г. ( 6дней), со 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. (12 дней), с 08.02. 2011 г. по 10.02. 2011 г. (3 дня), с 16.03.2015 г. по 03.04.2015 г.(19 дней),

Также исключены из специального страхового стажа время нахождения учебного учреждения на карантине в период с 26.01. 1999 г. по 01.02.1999 г. (7 дней), с 13.02.2001 г. по 19.02.2001 (7 дней), с 31.01.2003 г. по 09.02.2003 г. (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 02.03.2005 г. ( 8 дней), с 17.03.2018 г. по 23.03. 2018 г. ( 7 дней).

С данным решением истец не согласен и ссылаясь на положения ст. 187 ТК РФ, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. и 14.06.2006г., п.5.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03. 2006 г. « Об особенностях режима рабочего времени и времени отдых педагогических и иных работников образовательных учреждений» считает, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение вышеуказанные периоды, так как за этот период ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов.

Просила суд признать незаконным решение № 242233/18 от 26.04.2018г. ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области №. об отказе в назначении ей страховой пенсии досрочно и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов повышения квалификации: с 11.03.2002 г. по 16.03.2002 г. (6дней), со 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. (12 дней), с 08.02. 2011 г. по 10.02. 2011 г. (3 дня), с 16.03.2015 г. по 03.04.2015 г.(19 дней),

Время нахождения учебного учреждения на карантине в период с 26.01. 1999 г. по 01.02.1999 г. (7 дней), с 13.02.2001 г. по 19.02.2001 (7 дней), с 31.01.2003 г. по 09.02.2003 г (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 02.03.2005 г. (8 дней), с 17.03.2018 г. по 23.03. 2018 г. (7 дней).

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течении 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов, с момента обращения за пенсией, а именно с 17.04. 2018 г...

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнив, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата в полном размере, в пенсионный фонд перечислялись страховые взносы, повышение курсов квалификации является обязанностью работника один раз в пять лет.

Во время нахождения учебного учреждения на карантине директором школы издавались соответствующие приказы, педагоги работали полный рабочий день, приводили документацию в порядок, готовили планы, занимались организационными вопросами, за ними сохранялась заработная плата, также в пенсионный фонд перечислялись страховые взносы.

Кроме того в судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит включить в педагогический стаж работы, время нахождения её в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, период с 05.10. 1991 года по 27.01.1993 года, при этом пояснила, что работая в Аполлоновской средней образовательной школе в качестве учителя начальных классов, 27.07.1991 года она родила сына Сергея, на основании приказа №12 от 14.10. 1991 г. ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 05.10.1991 г. по 27.01.1993 г.

22.08. 1992 года у неё родился второй ребенок – дочь Наталья, на основании приказа от 22.10. 1992 года ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу ребенком на период с 15.10. 1992 года по 22.02. 1994 года.

Считает, что поскольку ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за первым ребенком на период с 05.10.1991 г. по 27.01. 1993 года, указанный период подлежит зачету в специальный педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Представитель Государственного Учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, при этом указала, что специальный стаж истца на дату обращения – 17.04.2018 г. составил 23 года 07 месяцев 10 дней. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 16.03.2002 г. ( 6дней), с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. ( 12 дней), с 08.02. 2011 г. по 10.02. 2011 г ) 3 дня), с 16.03.2015 г. по 03.04.2015 г.(19 дней).

Время нахождения учебного учреждения на карантине в период с 26.01. 1999 г. по 01.02.1999 г.( 7 дней), с 13.02.2001 г. по 19.02.2001 ( 7 дней), с 31.01.2003 г. по 09.02.2003 г ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 02.03.2005 г. ( 8 дней), с 17.03.2018 г. по 23.03. 2018 г. ( 7 дней).

Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ., так как льготный стаж истицы составил 23 года 7месяцев 10 дней, менее требуемого - 25 лет.

Также следует отказать истцу о включении в специальный педагогический стаж работы по специальности время нахождения её в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в период с 05.10. 1991 г. по 27.01. 1993 года, принимая во внимание, что пенсионный фондом в специальный педагогический стаж работы включен период с 05.10. 1991 г. по 14.10.1992 года включительно, с 15.10.1992 года находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за вторым ребенком, а с принятием Закона Российской Федерации, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из заявления ФИО1 в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонный) следует, что последняя обратилась за назначением пенсии 17.04.2018г..

Решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области №№242233/18 от 26.04.2018г ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по периодам нахождения на курсах повышения квалификации : с 11.03.2002 г. по 16.03.2002 г. ( 6дней), со 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. ( 12 дней), с 08.02. 2011 г. по 10.02. 2011 г.(3 дня), с 16.03.2015 г. по 03.04.2015 г.(19 дней).

Время нахождения учебного учреждения на карантине в период с 26.01. 1999 г. по 01.02.1999 г.( 7 дней), с 13.02.2001 г. по 19.02.2001 ( 7 дней), с 31.01.2003 г. по 09.02.2003 г ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 02.03.2005 г. ( 8 дней), с 17.03.2018 г. по 23.03. 2018 г. ( 7 дней).

Не включен в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10. 1992 г. по 30.03. 1994 г., с 01. 06. 1994 г. по 31. 08.1994 г.

Включен в стаж работы период с 15.08. 1991 г. по 14. 10. 1992 года.

Периоды осуществления истцом ФИО1 педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей отражены в трудовой книжке на имя последней АТ-V №8987594 от 15.08.1991г., так в трудовой книжке отражено, что истец 15.08.1991г. принята учителем русского языка и литературы в Аполлоновскую неполную среднюю школу; 01.09.1994г. переведена учителем начальных классов данной школы; 01.09. 1995 г. переведена учителем трудового обучения Аполлоновской средней школы. данной школы.

12.05. 2002 г г. Аполлновская средняя школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Аполлоновская средняя общеобразовательная школа»;

01.09.2003 г. переведена на должность учителя начальных классов.

Согласно выпискам из приказов ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 16.03.2002 г. ( 6дней), с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. ( 12 дней), с 08.02. 2011 г. по 10.02. 2011 г ) 3 дня), с 16.03.2015 г. по 03.04.2015 г.(19 дней), за ней сохранялась полностью заработная плата.

Согласно выпискам из приказов следует, что на основании решений санитарно- противоэпидемиологичекой комиссии, приказа отдела образования были приостановлены учебные занятия школы в период с 26.01. 1999 г. по 01.02.1999 г.( 7 дней), с 13.02.2001 г. по 19.02.2001 ( 7 дней), с 31.01.2003 г. по 09.02.2003 г ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 02.03.2005 г. ( 8 дней), с 17.03.2018 г. по 23.03. 2018 г. ( 7 дней), за ФИО1 подлежала сохранению заработная плата в размере 2/3 оклада..

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило Разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11,12 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как учителя повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца время нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку в судебном заседании установлено, что она была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, за данные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата, сохранялось место работы.

Кроме того в специальный стаж работы необходимо зачесть время нахождения учебного учреждения на карантине исходя из того, что оплата труда учителей, не проводивших учебных занятий в связи с карантином и не привлекавшихся в этот период к другой учебно-воспитательной, методической или организационной работе, должна производиться в соответствии со статьей 157 Трудового кодекса Российской Федерации в размере не ниже 2/3 тарифной ставки заработной платы (оклада) установленного работнику разряда, как за время простоя не по вине работника. Учебное учреждение, в котором она работала, период карантина для преподавателей простоем не объявляло, преподаватели, и ФИО1 в частности, занимались методической и иной деятельностью, предусмотренной должностными обязанностями, что подтверждается справками о начислении заработной платы, из которых видно, что заработная плата ей начислялась исходя из положенной тарифной ставки, выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В удовлетворении заявленных исковых требований о включении в специальный педагогический стаж период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 05.10. 1991 г. по 27.01. 1993 года, следует отказать, исходя из следующего.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности только в том случае, если до начала такого отпуска женщина работала по специальности.

Принимая во внимание, что закон связывает вопрос о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком не с датой рождения ребенка и нахождения в отпуске по беременности о родам, а с датой предоставления отпуска по уходу за ребенком, то в удовлетворений уточненных исковых требований ФИО1 следует отказать, учитывая, что на основании приказа № 19 от 22. 10. 1992 года, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, родившимся 22.08. 1992 г. на период с 15.10. 1992 г. по 22.02. 1994 года.

Кроме того, согласно решения об отказе в установлении пенсии от 26.04. 2018 года следует, что ФИО1 включен в специальный стаж период нахождения её в отпуске по уходом за ребенком с 15.08. 1991 г. по 14. 10. 1992 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем период с 15.10. 1992 г по 27.01. 1993 года зачету в специальный стаж не может быть зачтен.

На дату обращения в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе то есть на 17.04.2018 года у ФИО1, имелся специальный трудовой стаж для назначения указанного вида пенсии 23 года 07 месяцев 10 дней, с учетом включения в страховой стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации 11.03.2002 г. по 16.03.2002 г. ( 6дней), с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. ( 12 дней), с 08.02. 2011 г. по 10.02. 2011 г.(3 дня), с 16.03.2015 г. по 03.04.2015 г.(19 дней), а также время нахождения учебного учреждения на карантине в период с 26.01. 1999 г. по 01.02.1999 г.( 7 дней), с 13.02.2001 г. по 19.02.2001 ( 7 дней), с 31.01.2003 г. по 09.02.2003 г ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 02.03.2005 г. ( 8 дней), с 17.03.2018 г. по 23.03. 2018 г. ( 7 дней), поскольку истцом подтверждена полная занятость в течение рабочего дня, следовательно на день обращения за пенсией она имела стаж работы 23 года 11 месяцев 07 дней, что не давало ей право на назначение льготной пенсии, поскольку она не имела 25 лет специального стажа для назначения страховой пенсии досрочно..

Исследовав имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж работы время нахождения её на курсах повышения квалификации и время нахождения учебного учреждения на карантине, в остальной части заявленных исковых требований следует отказать.

Положениями статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 16.03.2002 г. ( 6дней), с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. ( 12 дней), с 08.02. 2011 г. по 10.02. 2011 г.( 3 дня), с 16.03.2015 г. по 03.04.2015 г.(19 дней).

Время нахождения учебного учреждения на карантине в период с 26.01. 1999 г. по 01.02.1999 г.( 7 дней), с 13.02.2001 г. по 19.02.2001 ( 7 дней), с 31.01.2003 г. по 09.02.2003 г ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 02.03.2005 г. ( 8 дней), с 17.03.2018 г. по 23.03. 2018 г. ( 7 дней), в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем принесения жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Д.Боронко