Решение № 12-8/2017 12-86/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело №12-8/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кочубеевское 09 февраля 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре судебного заседания Сычевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года о назначении ему наказания по ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года ФИО2 был признан виновным за нарушение правил Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и на основании ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 не согласился с данным постановлением и предъявил в суд жалобу, в которой просит признать постановление административной комиссии муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года в отношении него незаконным, и отменить. В обоснование своей жалобы указал, что оспариваемым постановлением он признан виновным за невыполнение правил благоустройства населенных пунктов. Вместе с тем, в постановлении отсутствует указание какие именно правила им были нарушены, не понятно, за что он привлечен к административной ответственности. Вопреки закону, не установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Считает, что постановление о наложении на него административного штрафа не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Требование о законности и обоснованности постановления не соблюдено.

В судебное заседание ФИО2 не явился, в суд от него поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В заявлении указал, что доводы жалобы поддерживает, просит признать постановление административной комиссии муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года в отношении него незаконным и отменить.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края – ФИО3 не явилась, в суд от нее поступило заявление о рассмотрении жалобы ФИО1 без участия представителя администрации.

Проверив доводы жалобы,, изучив представленные материалы, суд находит жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года о назначении ему наказания по ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам дела, срок подачи жалобы на вышеуказанное постановление административной комиссии муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года, ФИО1 не пропущен.

Так, согласно ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен. Согласно ст.4.8 КоАП РФ, в случае, если последний день обжалования выпадает на праздничный или выходной день, последним днем обжалования считается первый рабочий день.

Как установлено в судебном заседании, 02 декабря 2016 года в отношении ФИО1 административной комиссией муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». В обжалуемом постановлении имеется запись в графе «копию постановления получил» о том, что ФИО1 от получения копии постановления и подписи отказался. Вместе с тем, данная запись не заверена надлежащим образом, в связи с чем, не может быть принята судом к вниманию, как доказательство вручения ФИО1 копии данного постановления. Согласно представленным ФИО1 документам, постановление от 02 декабря 2016 года было им получено по почте 13 декабря 2016 года после его обращения в администрацию с письменным заявлением о выдачи ему копии постановления, что подтверждается копией заявления и оттиском штампа на конверте и 23 декабря 2016 года на данное постановление в суд подана жалоба.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба подана без нарушения срока, установленного для обжалования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за невыполнение правил благоустройства населенных пунктов, за совершение которого предусмотрена административная ответственность на основании ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

В соответствии с положениями ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 ист. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Согласност.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие состава административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» предусмотрена административная ответственность за невыполнение Правил благоустройства населенных пунктов.

Решением Совета депутатов муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края четвертого созыва №33 от 02 июля 2012 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Как следует из обжалуемого постановления, в нем, вопреки требованиям ст. 29.10 КоАП РФ не указано время совершения административного правонарушения, место его совершения, в чем выразилось невыполнение ФИО1 Правил благоустройства населенных пунктов, какое из Правил он нарушил, т.е. не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлена объективная сторона правонарушения, что не дает возможности судить о виновности ФИО1.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.

Оценив доводы жалобы в совокупности, и изучив дело об административном правонарушении, суд считает, что должностным лицом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года в отношении ФИО1 о назначении ему наказания по ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а в соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ - направлению на новое рассмотрение должностному лицу, орган, правомочному рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, а именно протокола №66 об административном правонарушении от 01.12.2016 года, правонарушение совершено последним 10.11.2016 года, следовательно, срок привлечения его к ответственности истек 10.01.2017 года. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подлежит прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 декабря 2016 года в отношении ФИО1 о назначении ему административного наказания по ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1, прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 суток.

Судья: А.И. Гедыгушев