Решение № 12-11/2026 12-87/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

УИД 23 RS 0019-01-2025-003697-83 Дело № 12-11/2026 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 15 января 2026 г.

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Каневского района на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района подал в суд протест, указывая, что постановлением административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района Краснодарского края №53 от 07.08.2025г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ « Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Считая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, прокурор просит суд восстановить срок для принесения протеста на постановление, отменить его и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Прокурор при рассмотрении протеста поддержала изложенные в протесте требования.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, повестка, направленная по месту его жительства вернулась с отметкой « истек срок хранения». Суд признает данное уведомление надлежащим.

Представитель административного органа администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что постановление подлежит отмене, а дело подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что Постановлением административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 07.08.2025г. № 53 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Суд признает данное постановление незаконным и необоснованным ввиду нарушения требований административного законодательства, допущенных при его вынесении и подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Из оспариваемого постановления следует, что 12.05.2025г. около 10 часов 40 минут установлено, что ФИО2 на территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Каневской <адрес> А, принадлежащему ему на праве собственности допустил произрастание карантинной и сорной растительности, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (нарушение Правил благоустройства территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденных решением Совета Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 26.03.2021 № 94).

По факту административного правонарушения должностным лицом главным специалистом администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района ФИО3 25.06.2025г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, в том числе возложенных и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как указано выше, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, выявлены 12.05.2025г. около 10 часов 40 минут, о чем указано в описательно-мотивировочной части административного протокола. 13.05.2025г. должностным лицом администрации Стародеревянковского сельского поселения ФИО2 направлено извещение о составлении в отношении него 25.06.2025г. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

25.06.2025г. в отсутствии ФИО2 составлен административный протокол № 41, где отражено, что указанное правонарушение имело место 12.05.2025г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет шестьдесят календарных дней.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 10.07.2025г.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение положений приведенных выше норм административного законодательства 07.08.2025г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, административной комиссией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в отношении ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, с указанием в описательно-мотивировочной части постановления, что административное правонарушение им совершено 12.05.2025г. в 10 часов 40 минут. При этом определение об исправлении описки в материалах дела отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с абз. 1 п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ и п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Прокуратура Каневского района не принимала участия при рассмотрении административной комиссией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, в связи с чем, возможности своевременно принести протест на постановление не имелось.

Факт вынесения административной комиссией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2023 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за истечением сроков давности выявлен прокуратурой района лишь после ознакомления с указанным административным материалом, поступившим в прокуратуру района 26.11.2025г. в рамках проверки материалов составленных административной комиссией сельского поселения.

В силу ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Таким образом, с учетом вышеизложенного причина пропуска срока обжалования (принесения протеста) постановления, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, является уважительной, и имеются основания для его восстановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 4.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 07.08.2025 № 53, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Протест прокурора Каневского района на постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2025 № 53 о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 07.08.2025 № 53 о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течении десяти дней.

Судья