Решение № 12-312/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-312/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 06 мая 2024 года

Судья Истринского городского суда <адрес> Захарова Е.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе ООО «Сити Вэй» ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

на постановление Министерства экологии и природопользования <адрес> № <данные изъяты>, которым ООО «Сити Вэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес><данные изъяты>-ОЗ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сити Вэй» обратилось с жалобой на постановление Министерства экологии и природопользования <адрес><данные изъяты>, которым ООО «Сити Вэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Защитник ООО «Сити Вэй» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление от <данные изъяты> отменить, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют фактические данные, на основании которых административный орган при принятии оспариваемого постановления установил наличие состава вменяемых заявителю административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из постановления <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> No 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональнаягеографическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее – подсистема).

Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный <данные изъяты>.

На основании ч. 16 ст. <адрес> No 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в<адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, илифизические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства,сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительныморганом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно распорядительную деятельность натерритории <адрес> в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации иразмещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее – разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории<адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ No 134-РМ, (далее -Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талонОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационногознака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения наперемещение ОССиГ и (или) электронного талона, перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ натранспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.Таким образом, "13" апреля 2023 г. в 15 ч. 49 мин, при перемещении ОССиГ без электронного талона с использованием транспортного средствамарки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> допущено совершение административного правонарушения,ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.<адрес> No 37/2016-03 «<адрес> об административныхправонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности заадминистративные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные сиспользованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальнымитехническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаютсясобственники (владельцы) транспортных средств.Собственник (владелец) транспортного средства марки М М4МК41.540.4.R6-8*4 государственный регистрационный знак <данные изъяты>. сиспользованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России, ФИО5 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИТИ ВЭЙ",зарегистрированный по адресу 143502, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИСТРА ГОРОД. ЛУЧИНСКОЕ СЕЛО, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ ФИО1. 27, <данные изъяты>,<данные изъяты>. Свидетельство о регистрации <данные изъяты>.

Согласно п. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксацииадминистративного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.Под понятием ОССиГ понимаются отходы строительства, сноса и грунта, которые подлежат переработке и должны перевозиться при наличии специального талона: такое разрешение позволяет пресечь незаконный сброс груза, а также фиксирует наличие договора с отходополучателем.

В свою очередь, нерудные материалы отходами не являются, кроме этого, не входят в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, перечислены в ст. 12, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с договором целевым назначением: использование транспортного средства для перевозки нерудных строительных материалов, в том числе песок, щебень, природный камень, камень бутовый, глину, известняк, грунт, что не является строительными отходами, согласноПриказу Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ No 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления нарушения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лицавправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ст. 28.2 КоАП РФ).

Между тем, Общество на составление протокола не вызывалось и было лишено возможности представить свои возражения и доказательства.

Протокол обществу не направлялся.

В оспариваемом постановлении в нарушение требований ст.ст. 26.1-26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушений, не указано, в связи с чем орган пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вменяемых ему правонарушений, не установлена вина лица,привлекаемого к административной ответственности, т.е., постановление не мотивировано. В связи с чем, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют фактические данные, на основании которых административный орган при принятии оспариваемого постановления установил наличие состава вменяемых заявителю административных правонарушений.

Средством фиксации «Автоураган» зафиксировано движение груженого транспортного средства. При этом из произведённого снимка не следует перемещения отходов строительства, требующих утилизации в предусмотренном Порядке.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Сити Вэй» - удовлетворить.

Постановление Министерства экологии и природопользования <адрес><данные изъяты>, которым ООО «Сити Вэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес><данные изъяты>-ОЗ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа - отменить, производство по делу в отношении ООО «Сити Вэй» – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: