Решение № 12-317/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-317/2018

Дело № 12-317/18


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2018 года г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием законного представителя ООО «Сильвер» ФИО3, главного специалиста сектора потребительского рынка администрации Орджоникидзевского района г.Перми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сильвер» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от дата о привлечении ООО «Сильвер» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

дата главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Орджоникидзевского района г.Перми ФИО2 в отношении ООО «Сильвер» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в связи с нарушением п.4.1.12 «Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4, которое выразилось в том, что дата в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ООО «Сильвер» организовало в павильоне торговлю плодоовощной продукцией на земельном участке в зоне Ц-2, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов. Кроме того, данный павильон расположен от фасада и окон здания жилого <адрес> на расстоянии 3 м.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от дата, ООО «Сильвер» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением, законный представитель ООО «Сильвер» ФИО3 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях». ООО «Сильвер» заключило с ООО «Уральское качество» договор аренды земельного участка придомовой территории многоквартирного дома, вопрос о размещении торгового объекта на придомовой территории был согласован с собственниками жилых помещений дома. Таким образом, ООО «Сильвер» осуществляло торговую деятельность на земельном участке по адресу: <адрес> на законных основаниях, нарушений п.4.1.12 «Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми» допущено не было.

В судебном заседании заявитель ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Главный специалист сектора потребительского рынка администрации Орджоникидзевского района г.Перми ФИО2 с доводами жалобы не согласился, указал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Материалами дела установлено, что ООО «Сильвер» осуществляло торговлю плодоовощной продукцией населению в местах, не установленных органами государственной власти Пермского края для этих целей, то есть в зоне Ц-2, которая не выделана для использования земельных участков под размещение на них нестационарных торговых объектов.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения участников судебного заседания, пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года (далее - Правила) настоящие Правила разработаны, в том числе с целью определения порядка по благоустройству и содержанию территории города Перми.

Данные Правила действуют на всей территории города Перми и обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п. 4.1.12 Правил на территории города Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий.

Материалами дела установлено, что по адресу: <адрес>, ООО «Сильвер» организовало в павильоне торговлю плодоовощной продукцией на земельном участке в зоне Ц-2, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов. Кроме того, данный торговый павильон расположен от фасада и окон здания жилого дома <адрес> на расстоянии 3 м. Данное нарушение установлено главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Орджоникидзевского района г.Перми дата в 16 часов 30 минут.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от дата. К акту приобщена фототаблица, на которой зафиксирован нестационарный торговый объект «Овощи Фрукты». На момент проверки в данном торговом объекте осуществлялась торговля продукцией.

Земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №. Общая площадь данного земельного участка составляет 2894 кв.м. Земельный участок отведен под жилой дом со встроенными помещениями.

Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 утверждены Правила землепользования и застройки города Перми. Согласно статье 52 данных Правил, карта градостроительного зонирования территории города Перми содержит территориальную зону Ц-2 «зона обслуживания и деловой активности местного значения».

Из имеющейся в материалах дела справки по градостроительными условиям земельного участка по адресу: <адрес>, следует, что его территория отнесена к зоне Ц-2.

Согласно положениям ст.52.1 Правил землепользования и застройки города Перми, земельные участки, расположенные в зоне Ц-2, не разрешено использовать под размещение на них нестационарных торговых объектов.

За осуществление торговли и предоставления услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

В рамках проверки было установлено, что нестационарный торговый объект в виде павильона «Овощи Фрукты», в котором ООО «Сильвер» осуществлялась торговля плодоовощной продукцией, размещен на территориальной зоне Ц-2, где осуществление данной деятельности не разрешено. Таким образом, ссылка заявителя на наличие согласованного с собственниками многоквартирного дома вопроса о размещении на придомовой территории нестационарного торгового объекта, а также договора аренды земельного участка, заключенного с ООО «Уральское качество», является несостоятельной и не свидетельствует о законности действий ООО «Сильвер».

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения ООО «Сильвер» п. 4.1.12 «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми». Действия ООО «Сильвер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в связи с чем мировым судьей дана верная квалификация.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи указание на несоблюдение ООО «Сильвер» требований по расстоянию размещения нестационарного торгового объекта – павильона от фасада и окон здания жилого дома, как излишне вмененного. Поскольку установление факта торговли в том месте, где это не разрешено органами местного самоуправления, а по настоящему делу это зона Ц-2, является достаточным для установления наличия в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях». Таким образом, соблюдение либо несоблюдение требуемого расстояния размещения нестационарного торгового объекта от здания по настоящему делу юридического значения не имеет.

При назначении наказания ООО «Сильвер» мировой судья руководствовался Законом Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от дата №-ПК, которым санкцией ч.1 ст.9.1 предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 90 000 до 100 000 рублей.

Однако, применяя данный Закон при назначении ООО «Сильвер» наказания, мировой судья не учел, что на момент совершения ООО «Сильвер» правонарушения, то есть на дата, действовала санкция в редакции от 05.03.2018 года, которой было предусмотрено наказание в виде штрафа для юридических лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Согласно положениям ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах, ООО «Сильвер» подлежит наказанию в соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК (в редакции от 05.03.2018 года).

Постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Сильвер» изменить в следующем:

исключить указание на действия ООО «Сильвер» в части несоблюдения требований по расстоянию размещения нестационарного торгового объекта от фасада и окон здания жилого <адрес>;

назначить наказание ООО «Сильвер» в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «Сильвер» ФИО3 - без удовлетворения.

Копии решений направить заинтересованным лицам.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья Е.В. Сорина