Решение № 12-129/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-129/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Мишель Г.Б.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах ФИО1,

рассмотрев жалобу Администрации Миллеровского городского поселения Ростовской области на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах № от 14 августа 2018 года о признании Администрации Миллеровского городского поселения Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Миллеровского городского поселения Ростовской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах № от 14 августа 2018 года, которым Администрация Миллеровского городского поселения Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства (л.д.8).

В связи с этим судом принято решение о рассмотрении данной жалобы в его отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считала вынесенное постановление от 14.08.2018 законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе административного расследования, проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, было установлено, что Администрацией Миллеровского городского поселения на 14 августа 2018 года не были осуществлены действия, относящиеся к полномочиям органа местного самоуправления городского поселения.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Из указанного следует, что органы местного самоуправления городского поселения, не осуществляя непосредственно хозяйственную деятельность по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, реализуя в соответствии с действующим законодательством властно-распорядительные функции, обязаны участвовать в пределах собственных полномочий в организации такой деятельности. Указанные обязанности, которые бы обеспечили соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов при сборе и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения Администрацией Миллеровского городского поселения в полном объеме выполнены не были.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

Ч.1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства совершения Администрацией Миллеровского городского поселения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2018 года, фотоматериалами, другими материалами дела.

Ссылка в жалобе о том, что органы государственной власти субъектов РФ ответственны за организацию и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, не освобождает Администрацию Миллеровского городского поселения от обязанности осуществлять собственные полномочия в указанной сфере.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину администрации Миллеровского городского поселения.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы Администрации Миллеровского городского поселения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах № от 14 августа 2018 года о признании Администрации Миллеровского городского поселения Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП, оставить без изменения, жалобу Администрации Миллеровского городского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области.

Судья Г.Б. Мишель