Решение № 12-49/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело №12-49/19


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Видное Московской области 11 февраля 2019 г.

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волчихиной М.В.,

при секретаре Мунтян В.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ХаусМастер24» - ГМГ. на постановление мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области от 24 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ХаусМастер24» (юридический адрес: <данные изъяты>), суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области от 14 декабря 2018 г. ООО «ХаусМастер24» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ХаусМастер24» - ГМГ. его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ХаусМастер24» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от 19 октября 2018 г., 19 октября 2018 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, ООО «ХаусМастер24» совершило уклонение от исполнения требований обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктуры. Лестница в подъезде жилого дома не оборудована пандусом или подъемным устройством в соответствии со СНИП № 57.1330.2012.

Статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 158 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, установленная частью первой статьи 15 Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ обязанность возложена непосредственно на собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов, а не на управляющую организацию.

Между собственниками помещений и ООО «ХаусМастер24» заключен договор №№ от 16 августа 2017 г. на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а так же для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Статьёй 16 указанного Федерального закона установлена административная ответственность юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

При проведении собрания собственников помещений допускается лишь ставить вопрос и принимать решение о способах финансирования условий доступности. При этом следует учитывать, что Правительство РФ не возлагает обязанность по созданию доступной среды проводить только за счёт дополнительных сборов с собственников жилья. Для этого имеются и другие способы денежных поступлений в бюджет управляющих компаний (ЖКХ), которые также должны распределяться на оплату содержания общего имущества. Например: за счёт денежных средств, полученных от: начислений с депозитных вкладов (кредитные проценты), субсидий, грантов, аренды транспорта и прочего движимого имущества, аренды помещений, сдачи рекламных мест в аренду (за согласование), с ежемесячных сборов за выставленные счета по оплате коммунальных услуг (графа «Содержание общего имущества»), спонсорской помощи.

Таким образом, согласие собственников помещений на установку в подъезде жилого дома пандуса (технических средств доступности) не требуется, как и отсутствие решения общего собрания собственников помещений об утверждении работ по обустройству доступности, не избавляет от ответственности лиц, ответственных за содержание жилого дома.

Отсутствие в договоре на управление, содержание и ремонт подъезда №2 жилого <адрес>, указаний об оборудовании входа в дом пандусом также не освобождает ООО «ХаусМастер24» от данной обязанности, в таких случаях необходимо руководствоваться законом, а не договором (ст. 422 ГК РФ).

Установка устройств доступности относится к прямым обязанностям жильцов данного подъезда, а также ответственных лиц за надлежащее содержание жилых помещений.

Ограничение права инвалида на свободное передвижение является незаконным. Ответственность за данное нарушение возлагается на любое руководящее лицо, а в вопросе обеспечения жилых домов и жилых помещений средствами доступности для маломобильной группы населения ответственность возлагается на ответственных за содержание жилых домов и жилых помещений.

В соответствии с частью 5 ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995 г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Факт совершения ООО «ХаусМастер24» правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, законно и обоснованно установлен мировым судьей на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: актом проверки от 21 октября 2018 г. с указанием выявленных и приведенных выше нарушений действующего законодательства; представлением ФИА., генеральному директору ООО «Маяк» - управляющей организации ООО «ХаусМастер24» об устранении нарушений законодательства от 28 сентября 2018 г., письмом №№ хм управляющего ООО «ХаусМастер24» ТЮЮ., договором управления многоквартирным домом от 16 августа 2017 г., письмом от 15 сентября 2018 г. Московской областной прокуратуры, письмом Минсоцразвития Московской области по обращению инвалидов Губернатору Московской области от 22 августа 2018 г.

Перечисленные доказательства собраны и получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства. Оснований не доверять перечисленным доказательствам у суда не имеется, поскольку данные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Допустимость и достоверность указанных доказательств были проверены мировым судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в совокупности, и материалами дела подтвержден факт совершения ООО «ХаусМастер24» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан мировым судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения опровергается имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований для прекращения производство по делу суд не усматривает.

Наказание, назначенное ООО «ХаусМастер24» мировым судьей, нельзя признать излишне суровым, поскольку оно назначено в рамках санкции ст. 9.13 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, данных о личности заявителя. Нарушений порядка рассмотрения мировым судьей административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения постановления, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 306, 307 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области от 24 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ХаусМастер24» (юридический адрес: <данные изъяты>) - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья М.В. Волчихина