Решение № 12-340/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-340/2018

№12-340/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., при секретаре Касановой И.С., рассмотрев жалобу защитника Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела № Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.8 ч.3 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, выявлено ненадлежащее наружное содержание гидротехнического сооружения, выраженного в отсутствии проведения ремонта, загрязненном или неокрашенном состоянии, а именно: на указанной территории открытый канал ливневой канализации для отводы воды находится в ненадлежащем состоянии – имеется разрушение бетонных плит желоба канала. Объект (система ливневой канализации) во владение или пользование третьим лицам не передан. Обязанность по содержанию данного объекта, в соответствии с п. «а» ч.2 ст.6.8 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области» №191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. возложена на администрацию Сергиево- Посадского муниципального района.

Не согласившись с постановлением, защитник Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1 обжаловала его в Сергиево-Посадский городской суд <адрес>. В обоснование жалобы сослался на то, что по адресу: <адрес> не расположено гидротехнических сооружений. Кроме того, в материалы дела не представлена выписка из реестра муниципального имущества, закрепленного за Администрацией Сергиево- Посадского муниципального района <адрес>. Полагал, что в материалы дела не представлено доказательств тому, что в указанном месте имеется и необходима система ливневой канализации. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника территориального отдела № Госадмтехнадзора Московской области ФИО4 в судебном заседании, полагал, что постановление является законным и обоснованным, данное сооружение является гидротехническим, просил отказать в удовлетворении жалобы защитника Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене.

Часть 3 ст.6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», гласит: ненадлежащее наружное содержание газораспределительных устройств, центральных тепловых пунктов, тепловых и водозаборных устройств, трансформаторных, насосных станций, гидротехнических сооружений, выраженное в отсутствии проведения ремонта, загрязненном или неокрашенном состоянии, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. «а» ч.2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве Московской области» обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц.

Гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ (ред.от 23.05.2018 года) «О безопасности гидротехнических сооружений».

При этом данное определение представляет собой открытый перечень объектов, относимых гидротехническим сооружениям. Обобщающими признаками являются вид объекта и функциональное назначение указанных объектов – сооружение, предназначенное для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

При изучении материалов дела, судом установлено, что органом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено доказательств того, что открытый канал ливневой канализации для отвода воды по адресу: <адрес>, передан во владение и (или) пользование Администрации Сергиево- Посадского муниципального района.

Кроме того, не нашло своего подтверждения в судебном заседании, а также не следует из материалов дела об административном правонарушении, что указанный открытый канал ливневой канализации для отвода воды по адресу: <адрес> является гидротехническим сооружением.

Также при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не исследован вопрос о нахождении открытого канала ливневой канализации для отвода воды по адресу: <адрес> в ведении и зоне эксплуатационной ответственности управляющей компании.

Исходя из п.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая отсутствие достаточных доказательств по делу, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. является преждевременным, основанным на недостаточно исследованных на предмет относимости и допустимости доказательствах, без проверки и оценки имеющих значение по делу обстоятельств, что является существенным нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем это постановление подлежит отмене.

Учитывая, что сроки привлечения Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Жалобу защитника Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела № Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.6.8 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е.А. Плыгач