Решение № 12-24/2017 12-663/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017 21 марта 2017 года
РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова И.А.,

рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

на постановление начальника территориального отдела по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам – главного государственного санитарного врача ФИО2 №Ф 78-01-05-23/ 1673 от 22 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам – главного государственного санитарного врача ФИО2 №Ф 78-01-05-23/ 1673 от 22 сентября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что работает в ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района Санкт-Петербурга» в должности главного инженера. В его обязанности, согласно должностной инструкции Общества, входит организация технического обслуживания жилого фонда, в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, пожарной безопасности, техники безопасности. В данном случае речь идет об организации соблюдения производственной санитарии, при техническом обслуживании жилого фонда, а не производственных помещений Общества, в связи с чем просил постановление об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Мосеева О.М. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки, в отношении ООО «ЖКС №2 Фрунзенского района» по адресам: <адрес>, и т.д. согласно распоряжения №78-01-05-26/15-16 от 15.01.16г, главный инженер ФИО1, являясь ответственным должностным лицом (приказ Нч 40-п от 23.09.2014г) допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

в штате организации на период 01 февраля 2016 года числится 21 работник спецавтохозяйства, в том числе трактористов - 9, водителей -7, водителей погрузчика - 2, водителей-экспедиторов - 2, водитель автомобиля-1;

медицинская деятельность, а именно оказание услуг предрейсовых медицинских осмотров производится врачом ФИО3 на основании договора возмездного оказания услуг №118 от 01.02.16г., в помещении расположенном в составе административной части здания ООО «ЖКС №2 Фрунзенского района» но адресу: <адрес>, не имеющем санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям для осуществления медицинской деятельности и лицензии в соответствии с требованиями лицензионных требований, что является нарушением п. 1.3, п. 1.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Приказа М3 РФ от 01.03.2013г. № 121н «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», что является нарушением ст. 11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п. 1.3, п.1.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Приказа М3 РФ от 01.03.2013г. №121н «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях»;

действия ФИО1 квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

при этом, в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

так, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей;

как следует из должностной инструкции инженера ООО «Жилкомсервис №2 Фрунзенского района», на последнего возлагаются обязанности по организации технического обслуживания жилищного фонда (техническое обслуживание конструкции, элементов, узлов, инженерного оборудования зданий и др.) в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, пожарной безопасности, техники безопасности;

при этом, выявленные нарушения не имеют отношения к организации технического обслуживания жилищного фонда, а потому ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения;

при таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, заместителя начальника отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО ФИО4 № АД-13-042/2016 от 11 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду отсутствия в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам – главного государственного санитарного врача ФИО2 №Ф 78-01-05-23/ 1673 от 22 сентября 2016 года в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова