Решение № 12-134/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-134/2019

Дело № 12-134/2019

УИД 03MS0086-01-2019-001940-50


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2019 года г. Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного Республики Башкортостан Вакилова К.В. (адрес суда: <...>, зал № 3), при секретаре Посохиной О.Г., с участием директора МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2, рассмотрев жалобу представителя юридического лица МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району РБ от 23.10.2019г. о привлечении юридического лица - Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Основная общеобразовательная школа №2 г. Благовещенск РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо МОБУ ООШ № <адрес> РБ признано виновным в невыполнении в полном объеме предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ., выданного Управление Росприроднадзора по РБ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ ФИО1 подала жалобу, указывает об отсутствии вины МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, исходя из смысла Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об образовании в Российской Федерации» финансируются за счет средств муниципального района Благовещенский район РБ, ей ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника МКУ «Управление образования муниципального района Благовещенский район РБ» неоднократно направлялись письма с просьбой включить в титульный список выполнение ремонтных работ по устранению нарушений, указанных в предписании, однако финансирование указанных мероприятий за счет средств муниципального бюджета осуществлено в полном объеме не было, в ответах МКУ «Управление образования муниципального района Благовещенский район РБ» указывает, что финансовые средства на ремонтные работы по устранению нарушений, указанных в предписании, не предусмотрены, на момент проверки выполнено 8 из 12 требований предписания. Полагает, что не выделение средств из бюджета муниципального района Благовещенский район РБ свидетельствует об отсутствии вины МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск в невыполнении предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель юридического лица - МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что неоднократно обращалась к начальнику МКУ «Управление образования муниципального района Благовещенский район РБ» с просьбой о выделении дополнительных средств для устранения нарушений и включении указанных денежных средств в титульный список на следующий год, она ответственно подходит к исполнению своих обязанностей, выполнять требования предписания при отсутствии денежных средств невозможно, неисполненные четыре пункта предписания являются очень затратными, школа участвовала в проекте по сокращению второй смены, в ДД.ММ.ГГГГ школе должны выделить денежные средства, на эти денежные средства будут выполнены оставшиеся требования предписания, другие требования предписания были выполнены за счет внебюджетных денежных средств, спонсорской помощи, участия в проектах, с ходатайством в Роспотребназдор о продлении срока исполнения требований предписания не обращалась.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 доводам жалобы возразила, пояснила, что на практике директора школ при направлении писем в МКУ «Управление образования» указывают конкретные расчеты, суммы, которые требуются для устранения нарушений, а не только перечисляют их наименование.

Судья, заслушав представителя МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по РБ в адрес МОБУ ООШ №2 г. Благовещенска внесено представление с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установлен срок для выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено распоряжение № № о проведении внеплановой выездной проверки МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ, которое в этот же день получено директором МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ ФИО1.

В ходе проверки установлено, что МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ не выполнило в срок предписание Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений, а именно:

- п.1. в кабинетах № 5, 4 для обучающихся 1 ступени не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- п.7. кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжными шкафами, не установлен демонстрационный стол, имеющий устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола (п. 5.8.СанПиН 2.4.2.2821-10);

- п.9. в кабинете химии, начальных классов № 7, № 6, № 5, № 4 не установлены умывальные раковины (п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10);

- п.12. обеденный зал не оборудован столами, покрытие которых позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08).

Указанные действия МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении проверки, актом проверки.

Действия МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся доказательства оценены в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о невиновности во вмененном правонарушении, связанном с неисполнением предписания из-за отсутствия финансирования, не может быть принят в качестве основания для отмены постановления мирового судьи.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения у мирового судьи.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела действительно имеются копии писем, свидетельствующих о том, что директор МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ обращалась в МКУ «Управление образования муниципального района Благовещенский район РБ» по вопросу выделения финансовых средств для устранения выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что письма с просьбой о выделении финансирования направлялись после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности, при этом ответы на указанные письма в большинстве своем содержат указания об отсутствии денежных средств на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности, указания об отсутствии денежных средств на устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства содержат лишь ответы за 2019г., при этом предписание в адрес МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ вынесено в 2015г.

В судебном заседании директор МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ ФИО1 пояснила, что указанное образовательное учреждение получает внебюджетное финансирование, в том числе, за счет участия в проектах, оказания спонсорской помощи.

В связи с вышеизложенным, судья приходит к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для выполнения требований предписания.

В судебном заседании также установлено, что с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган его вынесший, директор учреждения не обращалась.

Доказательств того, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Допущенные нарушения, на необходимость которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия на объекте, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

В связи с чем, МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Правильность выводов мирового судьи о совершении МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенск РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу и приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами, отнесенными ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых.

Достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не нашел, с чем соглашается и судья районного суда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что жалоба директора МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенск РБ от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Основная общеобразовательная школа № <адрес> РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора МОБУ ООШ № 2 г. Благовещенска РБ ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12, ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья: подпись К.В.Вакилова

Копия верна: Судья К.В.Вакилова