Решение № 2-211/2024 2-211/2024(2-3879/2023;)~М-3571/2023 2-3879/2023 М-3571/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-211/2024

УИД 50RS0№-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Евсеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/24 по иску ФИО1 к ООО «МСК-НТ» о признании решения о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами недействительным, признании договора действующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ООО «МСК-НТ» о признании решения о расторжении ответчиком договора № № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в одностороннем порядке недействительным; признании вышеуказанного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним, ФИО1, и ответчиком, действующим.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, заключил с ООО «МСК_НТ» (именуемое в дальнейшем – региональный оператор), в лице директора Чеховского филиала ООО «МСК-НТ», договор № № на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно п. 1 данного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Согласно п. 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № к настоящему договору. Фактический адрес потребителя: <адрес>. Место накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> После заключения договора он вывозил твердые коммунальные отходы в указанное ответчиком место, а именно: <адрес>, оплачивая за услуги по квитанции. ДД.ММ.ГГГГ в Чеховский городской суд <адрес> от ТСН «КП Чеховские дачи» поступило исковое заявление с требованиями о взыскании с него, ФИО1, денежных средств в сумме 105 209 руб. в счет оплаты за пользование объектами инфраструктуры, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12 800 руб. 11 коп. (дело №). Для подготовки к судебным заседаниям он обратился в Чеховский филиал ООО «МСК-НТ» для получения справки об отсутствии задолженности. Однако ему сообщили, что договор в одностороннем порядке расторгнут. По заявлению он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что участок с кадастровым номером № входит в состав ТСН «КП Чеховские дачи», в связи с этим были сняты и лицевой счет закрыт. Считает действия ООО «МСК-НТ» незаконными по следующим основаниям. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть расторгнут только по соглашению сторон либо в судебном порядке по требованию одной из сторон при наличии к тому оснований. От ООО «МСК-НТ» никаких уведомлений о расторжении договора к нему не поступало. Председатель ТСН «КП чеховские дачи» не является стороной договора, кроме того, представленная информация о том, что участок с кадастровым номером №, на котором находится адрес потребителя: <адрес>, не соответствует действительности. Так, согласно предоставленной ДД.ММ.ГГГГ информации Администрацией г.о. <адрес>, в соответствии с генеральным планом городского округа Чехов, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта д. Ходаево и отнесен к зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Администрация Чеховского муниципального района не предоставляла земельный участок под организацию ДНП «Чеховский дачи», не определяла и не разрабатывала схемы зонирования территории под размещение дачного некоммерческого партнерства «Чеховские дачи» в районе д. ФИО2 Стремиловское.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «МСК-НТ» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнениях к отзыву.

Третьи лица – Администрация городского округа <адрес>, ТСН «КП Чеховские дачи», в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № а также жилого дома площадью 328,9 кв. м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «МСК-НТ» был заключен договор № № на оказание услуг по обращению с ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МСК-НТ» и ДНП «Чеховские дачи» был заключен договор № Чх2-<адрес> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, место накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>

Согласно пояснениям представителя ответчика, поскольку земельный участок ФИО1 входит в состав ТСН «Чеховские дачи» лицевой счет ООО «МСК-НТ» на имя истца был закрыт, начисления по оплате услуг были прекращены во избежание задвоения оплат, так как с ТСН «Чеховские дачи» уже был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому услуги поставлялись всем без исключения собственникам земельных участков, расположенных в ТСН «Чеховские дачи».

Согласно ответу ООО «МСК-НТ» от ДД.ММ.ГГГГ №МО в адрес ФИО1, в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ №МО сообщено, что в адрес компании ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от председателя ТСН «КП Чеховские дачи» о том, что земельный участок с кадастровым номером № входит в состав ТСН «КП Чеховские дачи», в связи с этим начисления были сняты и лицевой счет закрыт.

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ООО «МСК-НТ» о расторжении ответчиком вышеназванного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, на оказание услуг по обращению с ТКО в одностороннем порядке недействительным, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Таким образом, коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется для всех лиц, владеющих земельными участками в ТСН «Чеховские дачи».

В соответствии с изложенным, заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, является обязательным в силу закона.

Контейнерная площадка для складирования ТКО является объектом общей инфраструктуры (имуществом общего пользования). Вывоз ТКО с территории ТСН «КП Чеховские дачи» осуществляется региональным оператором в рамках договора с ТСН «КП Чеховские дачи».

Следовательно, собственники земельных участков, находящихся в границах ТСН «Чеховские дачи», обязаны в силу установленных норм закона заключить с ТСН «Чеховские дачи» договор о пользовании объектами инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Правила дополнены разделом ХV (1), который регламентирует предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 148(1) Правил № 354, размещенном в данном разделе, предусмотрено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) – 148(6) Правил.

Согласно пункту 148(5) Правил № 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами: б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2019 № АКПИ19-128 признан недействующим со дня вступления в законную силу решения суда подпункт «а» пункта 148(5) Правил № 354, поскольку указанная норма права является неопределенной, вызывает неоднозначное толкование, не соответствует предмету правового регулирования.

Верховный Суд Российской Федерации отметил, что неопределенность подпункта «а» пункта 148(5) Правил № 354 связана с тем, что из него не ясно, вправе ли собственник жилого дома (домовладения) заключить непосредственно с соответствующим региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на потребителя – собственника жилого дома (домовладения), возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения индивидуального договора с региональным оператором, при этом, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено специального урегулирования отношений собственников земельных участков, расположенных на территории СНТ, договор на оказание услуг, в том числе, должен быть заключен в соответствии с законодательством, регулирующим данную сферу.

В соответствии с пунктом 148(7) Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) данных Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены Правилами обращения с ТКО.

В отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домом и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения Правил обращения с ТКО применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Правил обращения с отходами).

Правила об обращении отходов также раскрывают понятие «потребитель», которым является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключающее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2 Правил обращения с отходами).

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для ТСН регулируются с учетом специального законодательства, а именно Федеральным законом № 217-ФЗ, а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2014 № 1156.

В силу действующего законодательства, пп. «б» и пп. «в» пункта 8(1) Правил предоставления коммунальных услуг, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых домах – с организацией (в том числе некоммерческим объединениям), действующей от своего имени и в интересах собственника.

Поскольку в настоящее время между ООО «МСК-НТ» и ТСН «КП Чеховские дачи» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, у ООО «МСК-НТ» отсутствуют законные основания для заключения в индивидуальном порядке с собственниками недвижимого имущества, расположенного на территории указанного ТСН, в том числе с ФИО1, так как в противном случае произойдет задвоение оплат на оказанные коммунальные услуги.

Кроме того, на момент обращения истца с настоящим иском срок действия договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, данный договор заключен сроком на 1 год с даты начала оказания услуг – то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и считается продленным на тот же срок, то есть еще на один год.

Таким образом, срок действия указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

В соответствии с положениями ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами от 13.12.2023 г., Верховный Суд РФ разъяснил, что СНТ является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3 статьи 4 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Товарищество собственников недвижимости – это добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельный участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (пункт 1 статьи 123.12 ГК РФ).

Одной из целей деятельности СНТ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории, садоводства и огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы в исключительных случаях, к которым отнесены в том числе расходы, связанные с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договора, заключенного товариществом с этой организацией (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 3 части 5 статьи 14 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Принятие решений о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО относится к полномочиям правления товарищества, как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (пункт 6 части 7 статьи 18 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Более того, положения статьи 11 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества № 217-ФЗ, содержащие исчерпывающий перечень прав членов товарищества, не предусматривают право членов товарищества на заключение отдельного договора на оказание услуги по обращению с ТКО с региональным оператором.

Таким образом, в соответствии с Законом о ведении гражданами садоводства и огородничества единственным уполномоченным лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО с региональным оператором, является товарищество.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность для садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества принимать решения о заключении договоров оказания услуг по обращению с ТКО непосредственно с каждым его членом.

В соответствии со статьей 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В силу п. 1 ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Из вышеприведенных законоположений следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, также исходит из того, что между ответчиком ООО «МСК-НТ» и ТСН «КП Чеховские дачи», действующей в том числе от имени истца, заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора. При этом, отсутствуют основания для понуждения ответчика к заключению с истцом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суду не представлено достаточно достоверных, относимых и допустимых доказательств доводов истца о том, что принадлежащий ему земельный участок не входит в территорию ТСН «КП Чеховские дачи».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, суд полагает, что истцом при несогласии с условиями оплаты за пользование имуществом общего пользования ТСН «КП «Чеховские дачи» и его содержанием, выбран ненадлежащий способ защиты права.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании недействительным решения ООО «МСК-НТ» о расторжении вышеназванного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке.

Поскольку истцу ФИО1 судом отказано в удовлетворении основных требований о признании недействительным решения ООО «МСК-НТ» о расторжении ответчиком вышеназванного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, на оказание услуг по обращению с ТКО в одностороннем порядке, то также не подлежат удовлетворению производных от основных требования истца о признании данного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ действующим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «МСК-НТ» о признании решения о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами недействительным, признании договора действующим – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.