Постановление № 5-16/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ пгт Яшкино

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Дударева Н.А. (расположенного по адресу: <адрес>),

с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Тайге и Яшкинском районе ФИО6

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОАО «Аптеки Кузбасса» гор.Кемерово, имеющего юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО7 в ходе проведения административного расследования в отношении ОАО «Аптеки Кузбасса» на основании поступившей жалобы от гражданина переадресованной Государственной инспекцией труда в Кемеровской области в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе на нарушение санитарных правил в Аптеке №55 ОАО «Аптеки Кузбасса» по адресу: <адрес>, выразившееся в низкой температуре воздуха на рабочих местах аптеки, было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела <адрес> ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указаны нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а и м е н н о:

в ходе измерения параметров микроклимата на рабочих местах в аптеке № ОАО «Аптеки Кузбасса» по адресу: <адрес>, установлено, что температура воздуха в торговом зале на рабочем месте фармацевта льготного отдела менее нижнего допустимого уровня в 1,05 paз, температура воздуха в торговом зале на рабочем месте фармацевта отдела розничной реализации менее нижнего допустимого уровня в 1,05 раз, температура воздуха в материальной комнате на рабочем месте провизора отдела запасов менее нижнего допустимого уровня в 1,11 раз, что является нарушением требований СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» п.6.3 таб.2, и подтвержда-ется протоколом лабораторных исследований физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным санитарно — эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. № 1/007-ОКГ, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Тайге и Яшкинском районе, аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21AЛ50, внесён в реестр аккредитованных лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КРФобАП. Протокол составлен в присутствии представителя ОАО «Аптеки Кузбасса» ФИО3, которая с протоколом была не согласна (л.д.43-46).

Юридическое лицо – ОАО «Аптеки Кузбасса» создано ДД.ММ.ГГГГ., о чём в едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись (л.д.13,14). Основными видами деятельности являются: - фармацевтическая деятельность, в т.ч. закупка, хранение, оптовая и розничная реализация лекарственных средств, изделий медицинского назначения, других товаров аптечного ассортимента, разрешённых к продаже через аптечные учреждения, изготовление лекарственных форм по рецептам врача и требованиям медицинских учреждений и т.д. (л.д.16-20).

Здание аптеки №, общей площадью 552,7 кв.м., расположенное по <адрес> на основании решения КУГИ Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности зарегистрировано за ОАО «Аптеки Кузбасса» г.Кемерово (л.д.22).

Юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела судом своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, представило свои письменные объяснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «Аптека Кузбасса», приобщив к материалам дела его письменные объяснения и доказательства в их обоснование.

Исследовав представленные в подтверждение протокола об административном правонарушении материалы, ознакомившись с письменными объяснения от ДД.ММ.ГГГГ. представителя ОАО «Аптеки Кузбасса» - генерального директора ОАО «Аптеки Кузбасса» ФИО4, заслушав мнение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Яшкинском районе ФИО9., настаивавшего на привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП, суд в своих выводах считает следующее.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 29.12.2014г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 2 ст. 25 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в ц е л я х предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст.6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 6.3 таб.2 СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений" допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведённым в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и тёплый периоды года (для категорий Iб - 19,0 °C - 24,0 °C, категории Ia - 20,0 °C - 25,0 °C,).

К категории Iб относятся работы с интенсивностью энерготрат 121 - 150 ккал/ч (140 - 174 Вт), производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и т.п.). (Приложение 1 к СанПиН 2.2.4.548-96 (справочное).

Обнаруженные при административном расследовании нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов подтверждаются протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ., в частности, торгового зала аптеки № <адрес>, рабочего места фармацевта льготного отдела розничной реализации; отдела запасов (материальной комнаты), рабочего места провизора (л.д.28-33).

Протоколом лабораторных испытаний (л.д.40) в результате проведённых измерений установлено, что температура воздуха (в холодный период года) на рабочем месте фармацевта льготного отдела (центр помещения) составила 18°C при допустимом уровне 19,0°C - 24,0°C; температура воздуха (в холодный период года) на рабочем месте фармацевта отдела розничной реализации (центр помещения) составила 18°C при допустимом уровне 19,0°C - 24,0°C; температура воздуха (в холодный период года) на рабочем месте провизора отдела запасов, материальная комната (0,5м от внешней стены) составила 18°C при допустимом уровне 20,0°C - 25,0°C.

Согласно выводу эксперта (врача по общей гигиене) от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проведённых лабораторных измерений в Аптеке № ОАО «Аптеки Кузбасса» по адресу <адрес>, параметры микроклимата (температура воздуха) не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (п.6.3, таблица №2) (л.д.37-39).

Суд, оценивая данное заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по правилам ст.26.11 КРФобА не находит оснований сомневаться в объективности данного заключения эксперта. Экспертиза назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведённой экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.43-46).

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, суд находит, что вина ОАО «Аптеки Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной и доказанной.

Доказательств того, что ОАО «Аптеки Кузбасса» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

То, что летом 2016 г. (до начала отопительного сезона) ОАО «Аптеки Кузбасса» произвело полную замену системы отопления в аптеке № пгт.Яшкино (на сумму <данные изъяты>. рублей), установило новые электрические котлы отопления (л.д.58-60, 62-66), суд считает обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, и соглашается с мнением представителя Управления Роспотребнадзора ФИО10, высказанном при рассмотрении дела судом, что для сохранения тепла в холодный период года в помещении аптеки необходимо дополнительно установить входную завесу.

Таким образом, вина ОАО «Аптеки Кузбасса» в части нарушения п.6.3 (таблицы №2) СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производствен-ных помещений» подтверждается материалами дела, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Статья 6.3 Кодекса РФ об АП содержится в Главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». Следовательно, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Указанные выше СанПиН 2.2.4.548-96 устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учётом фактических обстоятельств дела и характера правонарушения, совершённого ОАО «Аптеки Кузбасса», а именно, нарушение п.6.3 таб.2 СанПиН 2.2.4.548-96, нарушение которых не повлекло тяжёлых неблагоприятных последствий, небольшое отклонение (в 1°C - 2°C) в помещениях аптеки от параметров температуры воздуха, учитывая также обстоятельства, смягчающие административную ответствен-ность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит справедливым назначить указанному выше юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Согласно ст.55 Конституции РФ назначение наказания и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершённого деяния. Выбор конкретной меры наказания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя.

Общие правила назначения административного наказания основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного штрафа, административного приостановления деятельности к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае является преждевременным.

В тоже время, суд не согласен с мнением представителя ОАО «Аптеки Кузбасса» на л.д.56-57 о возможности освобождения ОАО «Аптеки Кузбасса» от административной ответственности за малозначительностью совершённого административного правонарушения. По мнению суда, отсутствие от совершённого правонарушения какого-либо вреда и наступивших последствий, в данном случае не является основанием для того, чтобы считать допущенное ОАО правонарушение малозначительным, поскольку данное правонарушение связано с посягательством на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе и работающих в аптеке сотрудников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 26.1, 26.2, 26.11, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. ст. 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – открытое акционерное общество «Аптеки Кузбасса», находящееся по адресу: <адрес>, привлечь к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Н.А. Дударева.