Постановление № 5-5/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

УИД 66RS0031-01-2019-000078-15

Дело № 5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2 <данные изъяты>,

установил:

28 января 2019 годаоколо 09:00 по адресу: гор. Качканар Свердловской области, ул. Гикалова, дом 10, выявлен ГулузадеФ.И.о., гражданин республики Азербайджан, который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации с 05 декабря 2014 года по 04 марта 2015 года, в период с 04 марта 2015 года по настоящее время пребывал на территории Российской Федерации в нарушение установленного срока пребывания 90 суток, чем нарушил положения ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Заместителем начальника полиции МО МВД России «Качканарский» ФИО5 от 28 января 2019 года дело направлено в Качканарский городской суд Свердловской области для рассмотрения.

В судебном заседании ГулузадеФ.И.о. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что является гражданином республики Азербайджан. Приехал в Россию 05 декабря 2014 года и зарегистрировался 11 декабря 2014 года в г. Нижний Тагил. Работал, паспорт оставил в залог, так как должен был деньги. В настоящее время паспорт и военный билет утрачен. Проживает на территории г. Качканара с ФИО1, имеется совместный ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Занимается воспитанием ребенка, оказывает материальную помощь. Возражает против выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Качканарский» ФИО6 суду пояснил, что ГулузадеФ.И.о. был обнаружен 28 января 2019 года на территории г. Качканара. Ранее он к административной ответственности на территории РФ не привлекался.

Заслушав ГулузадеФ.И.о., должностное лицо, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 января 2019 года около 09:00 по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения гражданином <адрес>ГулузадеФ.И.о.режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела, кроме признательных показаний ГулузадеФ.И.о., подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 66 Г №0166311 от 28 января 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения с личной подписью ГулузадеФ.И.о. о согласии с ним;

- письменными объяснениями ГулузадеФ.И.о. и ФИО7,

- копией миграционной карты со сроком пребывания в Российской Федерации с 05 декабря 2014 года по 04 марта 2015 года.

Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ГулузадеФ.И.о. деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1. настоящего Кодекса).

При этом, согласно ст. 3.1. указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из Определения от 04 июня 2013 года №902-О, Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17.02.1998 №6-П, Определение от 12.05.2006 №155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданстванеобходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания, обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановления от 14.02.2013 №4-П и от 25.02.2014 №4-П).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО8Ф.И.о. проживает с ФИО7, имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года.ГулузадеФ.И.о. ребенка признает, занимается его воспитанием, материально обеспечивает. Эти обстоятельства подтверждены ФИО7 в письменных объяснениях.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение гражданину республики АзербайджанГулузадеФ.И.о.дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет признано соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

При определении административного наказания судья учитывает актуальность совершенного ГулузадеФ.И.о. административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судьёй учитывается признание ГулузадеФ.И.о. своей вины, раскаяние в содеянном, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства он не привлекался.

Таким образом, судья полагает возможным с учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, не применять дополнительное наказание в виде выдворения ГулузадеФ.И.о.за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 Ибратоглыпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Свердловской области (ММО МВД РФ «Качканарский»)

ИНН - <***>

КПП - 661501001

Р/счет - <***>

Банк получателя - ГУ Банка России в ГРКЦ г. Екатеринбург

БИК - 046577001

КБК - 188 116 90040 04 6000 140

ОКТМО - 65743000

УИН 18880466190301663114

Наименование платежа - административный штраф (без ГИБДД)

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администра-тивный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты административного штрафа. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Закирова