Решение № 12-27/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело № 12-27/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Починок Смоленской области 31 мая 2017 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Карпов Д.А.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Старовойтовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» по делу об административном правонарушении от 02 мая 2017 года,

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 2 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление прокурором Починковского района Смоленской области принесен протест.

В обоснование протеста прокурор указал, что постановление в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене. Из протокола об административном правонарушении и описательной части обжалуемого постановления следует, что ФИО1, являясь гражданином РФ, с ** ** ** проживает по недействительному паспорту, не заменил его по достижению возраста 45 лет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Однако в постановлении от 2 мая 2017 года начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Починковский», квалифицируя действия ФИО1 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отсутствии события административного правонарушения, признает последнего виновным и назначает наказание по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что является недопустимым. Просит отменить постановление от 2 мая 2017 года в отношении ФИО1 и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Старовойтова Н.Н. протест поддержала в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Проверив материалы дела, заслушав помощник прокурора Старовойтову Н.Н., обсудив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ** ** ** инспектором ОВМ МО МВД России «Починковский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 проживает по недействительному паспорту с ** ** **, паспорт не заменил по достижению возраста 45 лет в установленный п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», срок 30 дней, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ (л.д.4).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании положений ч.1 ст.1.5 а также ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В описательной части постановления начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 02 мая 2017 года установлена виновность ФИО1 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Однако в резолютивной части данного постановления ФИО1 признан виновным в совершении иного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.2).

Указанное нарушение является существенным, и поэтому постановление от 02 мая 2017 года о назначении административного наказания ФИО1 подлежит отмене и возврату на новое рассмотрение в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Починковский», поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст. ст. 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 2 мая 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Починковский».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья Д.А. Карпов