Постановление № 5-205/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-205/2018

№ 5-205/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 мая 2018 года

Судья Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании Протокола ..... от ..... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека в Кемеровской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки на основании обращения Б. от 24.02.2018 в связи с жалобой на размещение контейнера для сборки мусора и пищевых отходов на территории жилых домов (скопление мусора) от деятельности гостиницы «.....» индивидуального предпринимателя ФИО1, которому принадлежит нежилое помещение, расположенное в ....., выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690 - 88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.2.7. СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Определением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04.05.2018 дело о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности было передано по подсудности в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что данный предприниматель привлекается к ответственности впервые, просила назначить наказание в виде штрафа. Также пояснила, что в адрес Управления поступила жалоба от гражданки через администрацию Кузнецкого района. Жаловались на то, что по ....., размещается гостиница, их мусорный контейнер стоит прямо на асфальте, мусор разбросан, территория вокруг грязная. Факты подтверждались фотографиями. Протоколом осмотра установлено, что хотя территория и была уже прибрана, но контейнер стоял не на контейнерном площадке, а на расстоянии примерно 10 метров от гостиницы, и на территории жилых домов. На пользование контейнерной площадкой ФИО1 договор с управляющей компанией так и не представил, хотя она просила его предоставить неоднократно. ФИО1 фактически игнорировал её требования. Управляющая компания сообщила, что имеется только договор на использование контейнерной площадки с домом по ....., но с владельцами нежилого помещения по ....., договора нет.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения материала надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Суд, выслушав ФИО2, изучив представленные материалы, считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 установленной и доказанной.

Судом установлено, что ..... вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП (л.д. 6). Указанное дело возбуждено на основании обращения Б. от 24.02.2018 в отношении гостиницы «.....», расположенного в .....,о захламлении территории жилого дома отходами деятельности гостиницы (л.д. 8 оборот, 9).

Определением .....-..... от ..... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека в Кемеровской области (далее – Управления), которым постановлено истребовать у ИП ФИО1 сведения: копии документов на право собственности нежилого помещения или договора аренды, договор на вывоз твердых бытовых отходов, макулатуры (актов выполненных работ за февраль, март 2018 года) (л.д.10).

03.04.2018 в 12.00 часов должностным лицом Управления (ФИО2) в присутствии двух понятых произведен осмотр прилегающей территории к гостиницы «.....» и обнаружено, что контейнер для сбора мусора и пищевых отходов размещается на расстоянии не более 10 метров от гостиницы «.....» (л.д.12-15).

Индивидуальным предпринимателем не оборудована площадка для сбора мусора и пищевых отходов, не заключен договор с управляющей компанией близлежащих жилых домов на пользование контейнерной площадкой, не представлены акты выполненных работ за март месяц2018 года, что следует из ответа ООО «.....» от ..... (л.д.20-24).

На основании Договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ....., заключенного между владельцами нежилого помещения по ....., К., Е., Л.А., Щ. и ИП ФИО1 помещение передано Арендатору для использования под Гостиницу (л.д.25-27).

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП (л.д.25-31).

П. 2.2.3"СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88):Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

П. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001): В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Вышеизложенные обстоятельства находят свое подтверждение в протоколе об административном правонарушении от ....., определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ....., определении об истребовании сведений от ....., протоколе осмотра от ......

С учетом совокупности представленных доказательств, и исходя из того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своими неправомерными действиями не выполнил требования действующего законодательства, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

П. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, так как считает, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности, суд приходит к мнению о возможности не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку применения данного наказания считает нецелесообразным, считает возможным применить минимально возможное административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1, ..... года рождения, уроженца ....., зарегистрированного по адресу: ....., ОГРНИП ....., дата регистрации – ....., ИНН ....., административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам:

р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 043207001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, получатель УФК по КО (Управление Роспотребнадзора по КО) отделение Кемерово гор. Кемерово, штраф Роспотребнадзор по постановлению №5-205/2018, Протокол ......

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Шерова