Решение № 12-148/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело № 12-148/2017


РЕШЕНИЕ

24 мая 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н.,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (далее - АО «ЛК «Кипелово») на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым АО «ЛК «Кипелово» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЛК «Кипелово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей 00 копеек.

АО «ЛК «Кипелово»», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой указало, что измерение габаритов автопоезда проведено в состоянии движения, контрольная рамка не высветила нарушения и транспортное средство не было остановлено сотрудниками ГИБДД для проведения контрольных процедур, установленных Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядком организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125. Процессуальные действия ГИБДД являются незаконными, поскольку решение об остановке транспортного средства на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении. В материалах дела отсутствует акт по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства. Просил судью оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель АО «ЛК «Кипелово»» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что обжалуемое постановление подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права: нарушен Порядок проведения весового и габаритного контроля (не составлен акт по результатам взвешивания, водитель и владелец транспортного средства о проведении контроля не предупреждены). Считает, что при фотофиксации административного правонарушения транспортное средство в обязательном порядке должно было быть направлено на контрольное взвешивание.

Заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Судья, заслушав представителя АО «ЛК «Кипелово»», исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 УИН № от 07 апреля 2017 года, вынесенным в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «ЛК «Кипелово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2017 года в 21 час 37 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, № № (заводской номер № №, свидетельство о проверке № №, проверка проведена 18 мая 2016 года и действительна до 17 мая 2017 года), зафиксировано нарушение владельцем транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, АО «ЛК «Кипелово» пункта 23.5 Правил дорожного движения, а именного двигался без специального разрешения с высотой 4,26 м./осевой нагрузкой 10,24 т. (+36,53), при предельно допустимой высоте 4,0 м./осевой нагрузке 7,5 т.

По сведениям МО МД России «Сокольский» собственником указанного транспортного средства является АО «Онежский ЛДК».

АО «ЛК «Кипелово» на основании договора аренды транспортного средства от 01 июля 2016 года, заключенногом с АО «Онежский ЛДК», без специального разрешения перевозило на указанном транспортном средстве тяжеловесный груз с превышением предельно допустимой нагрузки на третью ось, установленной для названной автодороги, на 2,7 тонн – 36,53%, и высотой 0,26 м.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, АО «ЛК «Кипелово» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы АО «ЛК «Кипелово» о процессуальных нарушениях при взвешивании и измерении габаритов транспортного средства суд признает несоответствующими обстоятельствам дела.

Так, измерение осевых нагрузок и массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядком организации пунктов весового и габаритного контроля, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125. Система весового и габаритного контроля, которой производилось взвешивание, прошла поверку и являются сертифицированным средством измерения, что следует из свидетельств о проверке № № № от ДД.ММ.ГГГГ и об утверждении типа средств измерений №. Основания усомниться в результатах взвешивания у судьи отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа АО «ЛК «Кипелово» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, суд считает в данном случае возможным применить следующие правовые нормы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (пункт 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного кодекса (пункт 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает возможным изменить постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 07 апреля 2017 года, которым АО «ЛК «Кипелово» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в части назначенного наказания, снизив его до 200 000 рублей 00 копеек.

Порядок привлечения АО «ЛК «Кипелово» к административной ответственности соблюден.

Постановление должностного лица о привлечении АО «ЛК «Кипелово» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не допущены.

При таких обстоятельствах, жалоба АО «ЛК «Кипелово» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 УИН № от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым акционерное общество «Лесопромышленный концерн «Кипелово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек, в остальной части оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская