Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-357/2019

Дело № 2-357/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Н.Г. Русиевой,

при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ГУ УПФ в г.Нефтекамск РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии и назначении (установлении) страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ (далее - ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ). В обосновании указано, что Решением Нефтекамского городского суда РБ от 28.11.2018 по его заявлению внесены исправления в запись о его рождении. Дата рождения с неправильной ДД.ММ.ГГГГ изменена на правильную ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 60 лет и возникло право на страховую пенсию по старости. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается с даты обращения. Но так как на дату достижения пенсионного возраста в гражданском паспорте была указана неправильная дата рождения, результативно ФИО1 обратиться за назначением пенсии не мог. Подтверждением тому является Решение об отказе в установлении страховой пенсии от 12.12.2018, вынесенное ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ по заявлению ФИО1 от 29.11.2018. Неправильная дата в рождении ФИО1 установилась по вине третьих лиц, и исправить ее до последнего момента не представлялось возможным. Просит суд устранить нарушение конституционных прав, отменить Решение об отказе в установлении страховой пенсии от 12.12.2018 №№ ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ. Назначить (установить) страховую пенсию ФИО1 со дня его обращения в Пенсионный фонд РФ за указанной пенсией, то есть с 29.11.2018.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Представили суду дополнение, в котором указали, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ 29.11.2018 представили сотрудникам Решение суда от 28.11.2018. Однако данное решение не было принято не только во внимание, но и физически. По мнению истца, рассмотрение заявления ФИО1 должно было быть приостановлено на основании п.3 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ до трех месяцев. Решение об отказе было вынесено преждевременно. Право на страховую пенсию возникло у ФИО1 24.11.1958, а с заявлением он обратился 29.11.2018. Также в судебном заседании, ознакомившись с возражениями ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ на исковое заявление, представили суду ходатайство о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей на оплату услуг представителя и 300 рублей на оплату государственной пошлины.

Представитель ГУ УПФ в г.Нефтекамск РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения. Суду пояснила, что к заявлению 29.11.2018 решение суда в надлежаще заверенной копии не приобщалось и не прикладывалось. На момент обращения решение суда не вступило в законную силу. При рассмотрении дела о внесении изменений в записи ЗАГС в качестве заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ не привлекалось. Соответственно, данное решение суда не может быть отнесено к документам, которые ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ могли запросить самостоятельно. Кроме того, дата рождения гражданина подтверждается паспортом, поэтому даже наличие решения суда, вступившего в законную силу, без предъявления паспорта с измененной датой рождения, не может свидетельствовать о представлении документа, подтверждающего личность, возраст. Также сообщила, что 29.12.2018 ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении пенсии. По данному заявлению пенсия назначена с 29.12.2018. Просила в иске отказать. По расходам на оплату услуг представителя, пояснила, что представитель ответчика участвовал только в двух заседаниях по данному делу. Сумма 15000 рублей несоразмерна выполненной работе.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Пенсионные правоотношения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон - № 400-ФЗ). На основании указанного закона устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции от 12.11.2018 - действовавшей на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии).

Согласно п.1 ст.21 Закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из положений п.1, 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.6 ст.21 Закона №400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п.2 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н).

Согласно п. 38 Правил №884н, заявление о назначении рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

При обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 от 29.11.2018 им были представлены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ (выданный 06.12.2004), в графе «дата рождения» указано ДД.ММ.ГГГГ;

- документ об образовании (диплом, выданный ДД.ММ.ГГГГ);

- трудовая книжка (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ);

- справка работодателя №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка архивного учреждения №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному заявлению ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ принято Решение об отказе в установлении страховой пенсии от 12.12.2018 №№.

Судом установлено, что представленные ФИО1 29.11.2018 документы свидетельствовали о том, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии (29.11.2018) возраст ФИО1 достиг 59 лет, то есть не исполнялось требование, установленное ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ (в редакции от 12.11.2018, действовавшей на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии), когда право на страховую пенсию по старости возникает у мужчин, достигших возраста 60 лет.

В ст.8 Закона №400-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 01.01.2019, которыми при назначении пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в один год (с учетом приложения 6 к настоящему Федеральному закону), предусмотрено повышение пенсионного возраста для мужчин с 60 лет до 65 лет. Из представленных ФИО1 29.11.2018 в ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ документов следует, что право на страховую пенсию ФИО1 по старости возникает 03.07.2019 - что было разъяснено в решении об отказе в установлении страховой пенсии №№ от 12.12.2018.

Действующее законодательство предусматривает возможность представления не только документов необходимых для назначения пенсии, установленных законом, но и представление документов заявителем по собственной инициативе. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств представления в ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ надлежаще заверенной копии решения суда от 29.11.2018. Вопреки доводам истца, пояснения представителя ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ в судебном заседании 28.01.2019 не подтверждают представление указанного решения 29.11.2018 в ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ. Как пояснила представитель ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ, ФИО1 сообщил им о наличии решения суда об изменении даты рождения, но надлежаще заверенную копию не представлял.

Как следует из гражданского дела № №, ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ не было привлечено к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица. Кроме того, принятие Нефтекамским судом решения об 28.11.2018 об удовлетворении заявления ФИО1 об установлении неправильности записи о его рождении, не является само по себе изменением даты рождения ФИО1 Исходя из содержания данного решения следует, что данное заявление является основанием для обращения ФИО1 в органы ЗАГС для исправления записи, а после получения ФИО1 свидетельства о рождении с исправленной датой рождения, основанием для получения паспорта гражданина РФ.

Из содержания п.7 ст. 21 Закона №400-ФЗ, п.6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются в пенсионный орган самим заявителем. Правилами №884н установлено обязательность представления документов, удостоверяющих личность, возраст.

Как следует из обстоятельств дела, на 29.11.2018 у истца отсутствовали документы, подтверждающие его рождение 24.11.1958.Таким образом, учитывая, что документы о возрасте заявителя и документ удостоверяющий личность в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, отказ в назначении пенсии обоснованно осуществлен на основе представленных истцом документов (с учетом указания истцом в заявлении о назначении пенсии даты рождения 03.01.1959).

Рассматривая доводы истца о необходимости приостановления рассмотрения заявления на срок три месяца, а не принятия решения об отказе 12.12.2018, судом установлено следующее.

В соответствии с п.7 ст. 22 Закона №400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Пунктом 8 ст. 22 Закона №400 - ФЗ предусмотрено право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, приостановить срок рассмотрения заявления, но не более чем на три месяца, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в органах и организациях.

Поскольку по изложенным выше основаниям судом установлено, что документ, подтверждающий возраст истца не мог быть запрошен ответчиком в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственных органам или органах местного самоуправления, то суд считает обоснованным довод ответчика об отсутствии оснований для приостановления срока рассмотрения заявления до трех месяцев. При этом от истца в адрес ответчика не поступало заявлений о приостановлении рассмотрения заявления и заявлений о возможности предоставления иных документов.

Из материалов пенсионного дела судом установлено, что истец 29.12.2018 обратился с заявлением о назначении пенсии, представив документ удостоверяющий личность - паспорт гражданина РФ, выданный 29.12.2018, в котором в графе «дата рождения» указано ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного заявления и представленных ФИО1 29.12.2018 для установления пенсии документов, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вынес решение о назначении страховой пенсии по старости с 29.12.2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Решение об отказе в установлении страховой пенсии от 12.12.2018 №№, вынесенное ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ по заявлению ФИО1 от 29.11.2018, является обоснованным, соответствующим действующему законодательству. Поскольку оснований для отмены решения судом не установлены, исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ в г.Нефтекамск РБ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ также не подлежат взысканию с ответчика судебные расходы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ об отмене решения №№ от 12.12.2018 об отказе в установлении страховой пенсии, о назначении (установлении) страховой пенсии ФИО1 со дня его обращения в Пенсионный фонд РФ за указанной пенсией, то есть с 29.11.2018, о взыскании судебных расходов в размере 15 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019 в 16 часов.

Судья А.А.Ханова