Решение № 12-307/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-307/2019

Дело № 12-307/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Резяпова Р.Ф.,

с участием: представителя ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО1, действующей по доверенности ДД.ММ.ГГГГ

представителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО3 и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО4,, ООО НПП «БУРИНТЕХ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Будучи несогласным с данным постановлением, представитель ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО3 обратилась в суд с жалобой и с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. В своей жалобе представитель ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО3 просит данное постановление отменить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалования вышеуказанного постановления, указав, что десятидневный срок обжалования пропущен, так как получили постановление по почте 22 июля 2019 года.

В судебном заседании представитель ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО1 поддержала доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, просила прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 просила оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения. Не возражала против восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

Суд, изучив представленные материалы, заслушав мнение сторон, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из анализа указанных норм закона по истечении срока, жалоба по общему правилу подана быть не может и рассмотрению не подлежит. При этом, законодатель предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обжалования при наличии уважительных причин, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от самого лица, подающего жалобу, и препятствовавших ему подать жалобу в установленный законом срок.

Таким образом, восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью судьи, при решении данного вопроса судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом основываясь на нормах действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, копию постановления ДД.ММ.ГГГГ ООО НПП «БУРИНТЕХ» получили 22 июля 2019 года. В данном постановлении разъяснены порядок и срок его обжалования.

Жалоба с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления, поданы представителем ООО НПП «БУРИНТЕХ» ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока, со дня вынесения постановления.

Так как ООО НПП «БУРИНТЕХ» в установленный срок постановление вручено не было, подать жалобу в срок обжалования не успело, причину пропуска срока, суд, признает уважительной, считает необходимым восстановить ООО НПП «БУРИНТЕХ» срок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека в РБ ФИО4 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО НПП «БУРИНТЕХ», в ходе которой выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ответственным за обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований является юридическое лицо ООО НПП «БУРИНТЕХ».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № 05.13-170 об административном правонарушении в отношении общества, в котором действия последнего квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО НПП «БУРИНТЕХ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении, которым зафиксирован факт нарушения требований норм и правил, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО НПП «БУРИНТЕХ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ООО НПП «БУРИНТЕХ» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, считает, что назначенное ООО НПП «БУРИНТЕХ» минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, законным.

При этом суд полагает, что данное наказание применительно к обстоятельствам данного дела позволит побудить виновное лицо к устранению нарушений, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан.

Административное наказание в виде административного штрафа предусмотренное санкцией 6.3 КоАП РФ, назначено ООО НПП «БУРИНТЕХ» в соответствии с требованиями КоАП РФ. По своему виду и размеру оно соответствует тяжести содеянного виновного, а также характеру совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО НПП «БУРИНТЕХ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено, нормы административного права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено, поскольку данное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО НПП «БУРИНТЕХ» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО3 без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО НПП «БУРИНТЕХ» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО3 без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Р.Ф. Резяпов