Решение № 12-113/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-113/2026

УИД 26RS0020-01-2026-000330-81

№ 12-113/2026


РЕШЕНИЕ

с. Кочубеевское 09 апреля 2026 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Шереметьева И.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, в лице адвоката Черникова А.П., действующего на основании ордера № С 510765 от 19.03.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу лица в отношении, которого ведется производство по делу ФИО3 –на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 20 ноября 2025 года № 10677481250850775040, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025года № 10677481250850775040 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование позиции указано, что прямых доказательств того, что им совершенно административное правонарушение не имеется, согласно характеристикам транспортного средства КАМАЗ 36520, разрешённая масса составляет 33 100 кг, допустимая нагрузка для двускатных колес задней оси составляет 11,5 тонн. Данное обстоятельство не учтено при вынесении оспариваемого постановления.

Ввиду того, что о вынесенном постановлении ему стало известно по средствам сервиса Госуслуги 20.11.2025, однако копия оспариваемого постановления им не была получена. Ранее им была подана жалоба в Кочубеевский районный суд, однако определением Кочубеевского районного суда от 02.12.2025, жалоба была возвращена заявителю для устранения недостатков, в виду не приобщения копии обжалуемого постановления. Многочисленные обращения в МТУ Ространснадзора о выдачи копии постановления, оставлены без удовлетворения.

На основании вышеизложенного просил восстановить срок для подачи жалобы на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 года № 10677481250850775040, по делу об администрации правонарушении, вынесенное в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации и фактического проживания, путем направления судебных повесток, сведений об уважительных причинах неявки не представил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

В судебном заседании представитель ФИО3, в лице адвоката Черникова А.П., поддержал доводы жалобы, просил восстановить срок для подачи жалобы на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 года № 10677481250850775040, по делу об администрации правонарушении, вынесенное в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также сослался на тяжелое финансовое положение ФИО3, наличие кредитных обязательств, отсутствие постоянного места работы. Несоразмерность наказания превышает финансовые ФИО3 С учетом финансового положения, а также отсутствием факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, отсутствия имущественного ущерба, просил снизить размер назначенного административного штрафа.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представили отзыв, в котором просили в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления от 20 ноября 2025года № 10677481250850775040 отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные документы, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как видно из представленных материалов дела, об оспариваемом постановление ФИО3 стало известно посредством сервиса Госуслуги 20.11.2025, копия обжалуемого постановления направлена в адрес ФИО3 посредством электронной почты. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35590514001168, письмо направлено 20 ноября 2025 года, 26 ноября 2025 года, имела место неудачная попытка вручения, 03 декабря 2025 года, письмо возвращено из-за истечения срока, и в этот же день передано во временное хранение.

01 декабря 2025 года в канцелярию Кочубеевского районного суда Ставропольского края поступила (Почтой России) жалоба ФИО3 Ввиду того, что к жалобе не приобщена копия оспариваемого постановления, указанная жалоба определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 02 декабря 2025 года возвращена заявителю для устранения недостатков.

24 декабря 2025 года по средствам электронной почты в адрес МТУ Ространснадзора по СКФО направлено требование о предоставлении материалов, однако до настоящего времени копия оспариваемого постановления в адрес ФИО3 не поступала.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения права ФИО3 на судебную защиту, суд находит ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы подлежащим удовлетворению, а дело рассмотрению по существу.

Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет его в полном объёме.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела об административном правонарушении в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения административного правонарушения.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п.6 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «тяжеловесное транспортное средство» это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному транспортному средству определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок).

В соответствии с Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Приложение №3), под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, и порядок выдачи специального разрешения, определен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 26.10.2025 года по адресу: 1 км 627 м а/д Кочубеевское-Балахоновское-Армавир Ставропольский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 11 180 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 36.04% (2.883 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.883 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 31.58 % (2.526 т) на ось №3 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 10.526 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

При этом специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов для ТС с государственным регистрационным знаком №, за период включающий 26.10.2025 по маршруту, проходящему через 1 км 627 м а/д Кочубеевское-Балахоновское-Армавир Ставропольский край не выдавалось.

Собственником (владельцем) транспортного средства КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО3

В соответствии со ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В соответствии с пунктом 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств, организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

26.10.2025 в 01:03:41 АПВГК были зафиксированы превышения весогабаритных параметров вышеуказанного транспортного средства, нашедшие отражения в акте №11 180 от 26.10.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств идентификации транспортного средства, места и время фиксации несостоятельны и опровергаются представленными материалами.

Автоматический пункт весогабаритного контроля, правомерность измерений которого оспаривается в жалобе, установлен для весогабаритного контроля в целях сохранности региональной автомобильной дороги Кочубеевское-Балахоновское-Армавир Ставропольский край, относится к категории дорог, по которым осевая нагрузка составляет не более 10 тонн на ось.

Факт правонарушения в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством – системой дорожного весового и габаритного контроля «Unicam WIM» заводской номер САМ 21003006, регистрационный номер 52647-13.

Основные требования, предъявляемые к средствам измерения - системам дорожного контроля, установлены в Федеральном законе от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Порядок отнесения технических средств к средствам измерений определен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений, утвержденной приказом Минпромторга России от 25 июня 2013 года № 971.

Принадлежность технического средства к средствам измерений подтверждается свидетельством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении его в данном качестве. На основании Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» указанные технические средства поверяются органами Росстата в соответствии с методиками испытаний. Необходимые технические характеристики прибора, периодичность проведения их поверки, а также наименование и номер документа на методику поверки определены в описании типа средства измерения, которое рекомендовано к утверждению решением Научно-технической комиссии по метрологии и измерительной технике Госстандарта России и является неотъемлемой частью сертификата об утверждении типа средства измерения.

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению.

Работающее в автоматическом режиме техническое средство «Unicam WIM» заводской номер САМ 21003006, регистрационный номер 52647-13, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о поверке № С-АЬ/01-2025/470473469 от 01.10.2025, срок которого действителен до 30.09.2026. Согласно свидетельству о поверке средство измерения на основании результатов первичной поверки признано пригодным к применению.

Сведений о том, что техническое средство системы пункта весового и габаритного контроля, расположенное по адресу: 1 км 627 м а/д Кочубеевское – Балахоновское – Армавир (граница Ставропольского края), 26.10.2026 находилось в неисправном состоянии, суду не представлено.

С учетом изложенного, оснований сомневаться в корректности осуществленных техническим средством измерений, не имеется.

Согласно материалам дела, 26.10.2025 в 01:03:41 АПВГК были зафиксированы превышения весогабаритных параметров транспортного средства, устройством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, определен государственный регистрационный знак транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, двигавшегося 26.10.2025 в 01:03:41.

Таким образом, исследовав представленные в дело доказательства и документы, давая им надлежащую правовую оценку с учетом результатов фиксации транспортного средства техническим средством, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, комплексом АПВГК зафиксировано транспортное средство - КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак №.

Согласно пункту 26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 48, по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Требования к содержанию акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в отношении допустимых весовых и габаритных параметров и особых условий движения по контролируемой автомобильной дороге закреплены в пункте 27 указанного Порядка.

В акте №11 180 от 26.10.2025 (с приложением к акту) отражены наименование комплекса, его местонахождение, координаты, идентификатор, направление движения, параметры транспортного средства КАМАЗ 6520 государственный регистрационный знак №, фактические параметры общей массы транспортного средства с учетом погрешности (5%), габаритные параметры транспортного средства с учетом погрешности, а также параметры осей транспортного средства, в том числе количество осей, количество колес на оси, скатность колес, фактическое межосевое расстояние, показатели проверки осевых нагрузок с указанием допустимых параметров и фактических параметров осей с учетом погрешности (10 % и 11%), группы осей с учетом погрешности (10%).

Техническая категория автомобильной дороги III, рассчитана на нормативную нагрузку 10 тонн на ось. Допустимая нагрузка на ось для транспортных средств приведена в приложении № 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Закон). Допустимая нагрузка на ось для каждого типа транспортного средства указана в таблице № 5 Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) и соответствует Закону.

В силу подпункта 2 пункта 15 указанного Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств № 348, при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств на АПВГК осуществляется вычет инструментальной погрешности измерения (инструментальная погрешность измерения параметра вычитается из измеренной величины параметра и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра).

При этом формирование акта и учет погрешности в результатах измерения, вопреки доводам жалобы, осуществляется в автоматическом режиме, что следует из описания типа средства измерения и паспорта средства измерения.

Так, согласно метрологических характеристик (таблица №2), содержащихся в описании типа средства измерений системы дорожного весового и габаритного контроля «Unicam WIM», установлены пределы допускаемой относительной погрешности при измерении полной массы ТС в размере ±5%, пределы допускаемой относительной погрешности измерений массы, приходящейся на ось ТС в размере ±10% и ±11%.; пределы допускаемой относительной погрешности измерений массы, приходящейся на группу осей ТС в размере ±10%.

На то обстоятельство, что погрешность была учтена, указано прямо в акте, в частности, как видно из акта №11 180 от 26.10.2025 замеры общей массы и осевых нагрузок транспортного средства произведены с учетом предусмотренных погрешностей 5%, 10% и 11% соответственно.

Таким образом, в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров раскрыты сведения о технических характеристиках транспортного средства, таблица проверки весогабаритных параметров и таблица проверки осевых нагрузок ТС содержат верные расчеты фактической массы/параметров (с учетом погрешности), арифметических ошибок судом не установлено.

Нарушений процедуры измерения тяжеловесного транспортного средства по настоящему делу не установлено, правильность результатов весогабаритного контроля, произведенного с использованием технических средств, и правильность произведенных должностным лицом расчетов, основанных, в том числе, на установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом допустимых параметров, сомнений не вызывает.

При этом представленным актом результатов измерений подтверждено, что общая масса транспортного средства, государственный регистрационный знак №, составила 29.559 т (при норме 25 т), что превышает допустимую нагрузку транспортного средства на 18.24%.

Нагрузка на группу осей (оси №2 и №3) названного транспортного средства составила 21.650 т (при норме 16 т), что превышает допустимую нагрузку на группу осей на 35.31%.

Фактическая скатность (количество колес) 2-ой, 3-ой оси отражены в третей строчке п. 5 акта, что соответствует техническим характеристикам транспортного средства, следовательно скатность и количество колес на оси определены верно, объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, не имеется.

Оснований сомневаться в правильности результатов измерения Системы дорожные весового и габаритного контроля «Unicam WIM» не установлено, поскольку данное специальное техническое средство прошло поверку и является пригодным для измерения.

Таким образом, акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства №11 180 от 26.10.2025 является допустимым доказательством, поскольку он содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета общей массы транспортного средства и осевых нагрузок.

В материалах дела отсутствуют сведения, которые могли бы поставить под сомнение достоверность результата определения осевых нагрузок, полученного при помощи указанного выше работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего соответствующее свидетельство об утверждении типа средства измерения и прошедшее метрологическую поверку.

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

В целом доводы жалобы и дополнения к ней по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и основанием к освобождению от административной ответственности не являются.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности лица, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для вывода о нарушении уполномоченным должностным лицом порядка возбуждения дела об административном правонарушении не имеется.

Постановление должностного лица вынесено с соблюдением требований статей 28.6, 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 названного Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные инспектора).

Деяние собственника транспортного средства квалифицировано по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Оснований для переквалификации не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО3 не приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, и совокупностью собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО3 должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Процессуальных нарушений по делу не допущено, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Рассматривая доводы заявителя о снижении назначенного штрафа, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа, предусмотренный частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет 450 000 рублей.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие сведений о наступивших неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также характер совершенного правонарушения, суд полагает, что назначенное наказание в сумме 450 000 рублей, в размере предусмотренном санкцией части 5 статья 12.21.1 КоАП РФ, является чрезмерно суровым.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 225 000 рублей.

Оснований для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, также не установлено.

При этом, также имеются основания для изменения постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного, в том числе главой 12 названного кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного кодекса.

Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые к содержанию постановления, принимаемого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу пункта 7 части 1 указанной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении по каждому делу об административном правонарушении должно быть указано как место рассмотрения дела, так и порядок обжалования самого постановления (вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо, районный суд, уполномоченные рассматривать жалобу на этот акт) (пункты 1 и 7 части 1 статьи 29.10 названного кодекса) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2024 г. N 51-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области»).

Исходя из положений названных норм, в целях создания необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе предусмотренного частью 1 статьи 30.1 названного Кодекса права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок, разъяснение в таком постановлении порядка обжалования предполагает указание вышестоящего органа, вышестоящего должностного лица, районного суда, уполномоченных рассматривать жалобу на этот акт.

Между тем в постановлении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 года №10677481250850775040 при разъяснении порядка обжалования не указан суд, в который оно подлежит обжалованию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 года № 10677481250850775040, вынесенное в отношении ФИО3 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем указания в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 года №10677481250850775040 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

ходатайство представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 в лице Черникова Алексея Петровича о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 года №10677481250850775040 – удовлетворить, - восстановить срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 года №10677481250850775040 в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 в лице Черникова Алексея Петровича - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 года №10677481250850775040 по делу об административном нарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 - изменить:

- размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, - снизить до 225 000 рублей;

- указать в резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что постановление может быть обжаловано в Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Шереметьева