Решение № 12-31/2017 12-344/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-31/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Норец В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> г. Севастополя на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя о прекращении дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета христианской религиозной организации свидетелей ФИО4 ФИО5 ФИО3 по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, председателя комитета христианской религиозной организации свидетелей ФИО6 ФИО3 прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора <адрес> г. Севастополя подал протест, которым просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Указал, что мировым судьей сделан неверный вывод о том, что ФИО3 не является должностным лицом и как следствие не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель, в лице старшего помощника прокурора <адрес> г. Севастополя ФИО2 доводы протеста поддержала, просил жалобу удовлетворить.

Председатель комитета христианской религиозной организации свидетелей ФИО7» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав заявителя, изучив доводы протеста, материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в его совершении; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица; и иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ст. 26.2. Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, статьей 17.7 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям ст. 27, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проверки прокуратурой <адрес> г. Севастополя по заданию прокуратуры г. Севастополя в мае 2016 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях, некоммерческих организациях и противодействиях экстремизму, в деятельности местной христианской организации свидетелей Иеговы «Приморское», зарегистрированной Главным управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> и г. Севастополю в качестве местной религиозной организации. В ходе проверки установлено, что в деятельности Организации нарушаются некоторые положения Федерального закона от 26.09. 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> г. Севастополя возбуждено дело об административном правонарушении и направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица председателя комитета христианской религиозной организации свидетелей Иеговы «Приморское» ФИО3 прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Мировой судья обосновывает свое решение тем, что председатель комитета христианской религиозной организации свидетелей Иеговы «Приморское» ФИО3 не обладает признаками должностного лица, предусмотренными ст. 2.4 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, с указанными выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно п. 4.2 Устава местной христианской религиозной организации свидетелей ФИО9 в компетенцию председателя Комитета входит: председательствование на заседаниях Совета и Комитета; координация деятельности Комитета и обеспечение исполнения его решения; действовать без доверенности от имени Организации, в том числе представлять её интересы и совершать сделки; выдавать доверенности на право представительства от имени Организации» осуществлять иные действия в соответствии с Уставом и решением Совета и Комитета.

Таким образом, Председатель Комитета местной христианской религиозной организации свидетелей ФИО8 ФИО3 обладает организационно-распорядительными функциями, так как координирует деятельность Комитета и обеспечивает исполнение его решений, те есть организует деятельность Комитета. Также, председатель обладает административно-хозяйственными функциями, так как имеет право действовать без доверенности от имени местной христианской религиозной организации свидетелей ФИО10» и совершать сделки от имени Организации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6 и ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора <адрес> г. Севастополя на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя о прекращении дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета христианской религиозной организации свидетелей ФИО11» ФИО3, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП – удовлетворить частично.

Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя о прекращении дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета христианской религиозной организации свидетелей ФИО12 ФИО3 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Норец В.А.

Копия верна

Судья Норец В.А.