Решение № 12-553/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-553/2017

12-553/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

1 июня 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО2 на постановления №-ОБ/3120/89/7 от 16 сентября 2016 года по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Башкиррыбхоз»,

У С Т А Н О В И Л:

Вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением №-ОБ/3120/89/7 от 16 сентября 2016 года АО «Башкиррыбхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа.

Вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО2 просит суд отменить постановление №-ОБ/3120/89/7 от 16 сентября 2016 года, административное производство прекратить.

В ходе судебного заседания вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО2 в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-ОБ/3120/89/7 от 16 сентября 2016 года в отношении юридического лица АО «Башкиррыбхоз» мотивировано тем, в государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан из Управления Федеральной налоговой службы РБ поступило обращение ФИО3 по факту нарушения трудового законодательства в АО «Башкиррыбхоз». В ходе проверки соблюдения норм трудового законодательства выборочно изучена кадровая бухгалтерская документация.

По итогам проверки в АО «Башкиррыбхоз» выявлены нарушения норм трудового законодательства, а именно: ч. 1 ст. 67 ТК РФ, ч. 2 ст. 136 ТК РФ, ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

Так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принята в АО «Башкиррыбхоз» в должности заместителя генерального директора по экономики. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Башкиррыбхоз» и ФИО4 заключен трудовой договор. В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ получение экземпляра трудового договора подписью работника не подтверждается.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовые отношения между АО «Башкиррыбхоз» и ФИО4 прекращены на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принята в АО «Башкиррыбхоз» на должность кассира. В нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ получение экземпляра трудового договора подписью работника не подтверждается.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Башкиррыбхоз» и ФИО5 заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Башкиррыбхоз» и ФИО6 заключен трудовой договор. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принят заведующим хозяйством. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Башкиррыбхоз» и ФИО7 заключен трудовой договор.

По вопросу невыплаты заработной платы установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ работодателем в АО «Башкиррыбхоз» не установлены дни выплаты заработной платы, что подтверждается Положением об оплате труда, правилами внутреннего трудового распорядка.

В нарушение ч. 2 ст. 136 ТК РФ в АО «Башкиррыбхоз» не разработана форма расчетного листа по заработной плате.

Согласно представленной справке в АО «Башкиррыбхоз» имеется задолженность по выплате заработной платы. Так, задолженность по заработной плате перед ФИО6 составляет - 51 343,32 руб., ФИО4 – 29 672,50 руб., ФИО3 – 47 463,86 руб. В АО «Башкиррыбхоз» заработная плата выплачивается один раз в месяц в неустановленные дни.

По итогам проверки АО «Башкиррыбхоз» выдано предписание №-ОБ/3120/89/7 от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Предписание исполнено частично, задолженность перед работниками ФИО6, ФИО3, ФИО4 не погашена, что подтверждается справкой.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет административную ответственность.

Учитывая диспозицию части 23 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Указанное выше предписание должностного лица не оспаривалось АО «Башкиррыбхоз». При этом следует учитывать, что обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае АО «Башкиррыбхоз» признало законность и обоснованность указанного документа и согласилось со сроками его исполнения.

Имеющейся в деле совокупностью доказательств (акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 23.08.2016 г., предписание от 23.08.2016 г., справка, приказы и иные материалами дела) законность требований вынесенного Государственной инспекции труда законность выданного АО «Башкиррыбхоз» предписания также не опровергается, оно выдано Государственной инспекцией труда в пределах предоставленных ее полномочий и направлено на защиту прав и законных интересов работников АО «Башкиррыбхоз».

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Представленные АО «Башкиррыбхоз» в Государственную инспекцию труда документы не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении предписания, так как указанные документы свидетельствуют об исполнении только части пунктов предписания.

Указанное вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось.

Факт совершения АО «Башкиррыбхоз» административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 27.10.2016 г., актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 23.08.2016 г., предписанием от 23.08.2016 г. и иными материалами дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела Государственной инспекцией труда не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были соблюдены.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО9. № 7-4299-16-ОБ/3120/89/7 от 16 сентября 2016 года по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Башкиррыбхоз» оставить без изменения, жалобу вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина