Решение № 2-865/2018 2-865/2018~М-637/2018 М-637/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-865/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 10 сентября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.

при секретаре Кобяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-865/18 по иску Администрации г.Новокузнецка к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, НТЮ в лице законного представителя ФИО5 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Новокузнецка обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий.

На основании определения суда от .. .. ....г. к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, НТЮ в лице законного представителя ФИО5.

Свои исковые требования мотивируют тем, что из акта проверки от .. .. ....г.. усматривается, что ФИО1 используется дополнительный земельный участок ориентировочной площадью ....... кв.м. прилегающее с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером ....... расположенного по ул.....г....., находящемуся в общей долевой собственности, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. По итогам проведения проверки установлено: на земельном участке с кадастровым номером ....... по ул. ......., предоставленном в общую долевую собственность ФИО1, расположен незавершенный строительством объект: каркас из железобетонных плит и металлических конструкций. С южной стороны указанного земельного участка, размещается часть металлических конструкций, ориентировочной площадью ....... кв.м, находящаяся за границами указанного земельного участка. Часть каркаса металлических конструкций ориентировочной площадью ....... кв.м., расположенная за границами отвода участка, обшита строительным материалом - древесными плитами, помещение которого используется под производство и складирование пластмассовых изделий. Предусмотренные законодательством РФ права на дополнительный земельный участок у ФИО1 отсутствуют. .. .. ....г.. в сторону ответчика было направлено Уведомление №... с требованием в кратчайшие сроки провести работы по установке ограждения в целях исключения доступа посторонних лиц на участок. На территории г. ......., приняты и действуют Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013г. №..., которыми предусмотрена пунктом 2.7. раздела 2 части 3 обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, по ограждению территории строительных площадок. В связи, с чем в действиях (бездействиях) ответчика как собственника земельного участка потенциально

опасного объекта, усматривается нарушения норм Гражданского, Градостроительного и иного законодательства РФ, а также Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013г. №.... Считают, что содержание в неудовлетворительном состоянии земельного участка с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ул.....г....., угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц и потенциально опасно. В результате чего созданы условия для совершения различной категории преступлений, в том числе отношения несовершеннолетних, а так же - для травматизма населения.

Просят обязать солидарно ответчиков осуществить действия по установке сплошного ограждения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г..... с кадастровым номером ....... в целях недопущения проникновения посторонних лиц на земельный участок с кадастровым номером ....... в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Администрации города Новокузнецка ФИО6, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.11), в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 168).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя (л.д. 29).

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, НТЮ в лице законного представителя ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны (л.д.130,137-141, 143-144).

Представитель ответчика ФИО1 Банчужный Н.Н., действующий на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 169) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на земельном участке, расположенном по адресу: ул.....г....., был установлен забор, однако, ряд проф. листов были похищены. По данному факту ФИО1 обратилась с заявлением в отдел полиции. Считает, что фактически со стороны ответчика нарушений нет. В случае удовлетворения заявленных требований просил установить более длительный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д. 135).

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1175 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323).

Каждый из наследников, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам.

Согласно ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2.7. раздела 2 ч.3 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013г. №... (принятого городским Советом народных депутатов 24.12.2013г.), предусмотрена обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, по ограждению территории строительных площадок.

Согласно пп.17 п.2 ст.45 Устава города Новокузнецка, утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 года №...(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2018), Администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа.

Судом установлено, что земельный участок с объектом незавершенного строительства, расположенный по адресу: ул.....г....., с кадастровым номером ....... принадлежит на праве общей долевой собственности (по ....... доли) ФИО1 и НЮА, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.24-26, 55).

Согласно свидетельству о смерти НЮА умер .. .. ....г. (л.д.56).

Согласно сообщению нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Лупу Л.Э. (л.д. 51) установлено, что после умершего НЮА в заведено наследственное дело №... на основании заявлений ФИО2, ....... НТЮ в лице законного представителя ФИО5 (л.д.66), ....... ФИО3, ....... ФИО4 о принятии наследства.

На основании свидетельств о праве на наследство по завещанию ФИО2 приняла наследство в виде ....... доли на нежилой объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке, находящегося по адресу: ул.....г.....; в виде ....... доли на земельный участок с кадастровым номером ......., находящегося по адресу: ул.....г..... (л.д. 77,78).

На основании свидетельств о праве на наследство по закону ФИО4 приняла наследство в виде ....... доли на нежилой объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке, находящегося по адресу: ул.....г.....; в виде ....... доли на земельный участок с кадастровым номером ......., находящегося по адресу: ул.....г..... (л.д. 86,87).

На основании свидетельств о праве на наследство по закону НТЮ принял наследство в виде ....... доли на нежилой объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке, находящегося по адресу: ул.....г.....; в виде ....... доли на земельный участок с кадастровым номером ......., находящегося по адресу: ул.....г..... (л.д. 94,95).

На основании свидетельств о праве на наследство по закону ФИО3 принял наследство в виде ....... доли на нежилой объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке, находящегося по адресу: ул.....г.....; в виде ....... доли на земельный участок с кадастровым номером ......., находящегося по адресу: ул.....г..... (л.д. 104,105).

Поскольку ФИО2, НТЮ, ФИО4, ФИО3 в установленном законом порядке приняли наследство после смерти НЮА, у них возникла обязанность, в силу ст. 210 ГК РФ, по содержанию принадлежащего им имущества.

В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (введен Федеральным Законом от 23.06.2014г. № 171 - ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

Пунктом 4.12.8. Положения о Комитете градостроительстве и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от 25.11.2009 N 44, Комитет наделен полномочиями осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

Специалистом отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в ходе обследования территории был выявлен факт ненадлежащего содержания земельного участка с кадастровым номером ....... (л.д. 5-7), в связи с чем .. .. ....г. в адрес ответчика было направлено уведомление №... с требованием провести работы по установке ограждения в целях исключения доступа посторонних лиц на участок (л.д. 8-9).

Однако до настоящего момента требования, изложенные в предписании, от .. .. ....г. ответчиками не исполнены, что подтверждается Актом обследования земельного участка от .. .. ....г.. с фототаблицей (л.д.57-59).

Довод представителя ответчика ФИО1 о том, что в действиях ответчика нет нарушений, поскольку ранее вышеуказанный земельный участок был огорожен, но часть забора была похищена, суд находит несостоятельным, поскольку из акта от .. .. ....г. усматривается, что территория земельного участка огорожена металлическим забором из профлиста, имеется свободный доступ сторонних лиц на территорию.

Таким образом, установлено, что до настоящего момента ответчиками требования не выполнены, земельный участок не огорожен, что противоречит действующему законодательству, а также Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г. №..., принятого городским Советом народных депутатов .. .. ....г.., регламентирующих обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок, осваивать в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных и т.д.), и нарушает права муниципального образования – Администрации г.Новокузнецка.

На основании указанных Актов усматриваются нарушения со стороны ответчиков и подтверждается, что ответчики содержат в неудовлетворительном состоянии земельный участок с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ул.....г......

В связи с этим, суд считает, что ответчики ФИО1, ФИО2, НТЮ, ФИО4, ФИО3 ненадлежащим образом исполняют свои права и обязанности, как собственники вышеуказанного земельного участка, что выявленные нарушения являются существенными и нарушают права и законные интересы граждан.

Таким образом, ответчик своими действиями/бездействиями нарушает права неопределенного круга лиц, так как земельный участок с кадастровым №... находится в неудовлетворительном состоянии и может представлять угрозу жизнью и здоровью граждан.

Суд, считает, что исковые требования о понуждении к совершению действий, а именно установить ограждение в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., подлежат удовлетворению, поскольку доказательств исполнения требований в добровольном порядке суду ответчиками не представлено.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчиков срок для совершения указанных действий – 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования Администрации г.Новокузнецка в полном объеме.

В соответствии со ст.98, 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд, взыскивает солидарно с ответчиков в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать солидарно ФИО1, ......., ФИО2, ......., ФИО4, ......., ФИО3, ......., НТЮ, ......., в лице законного представителя ФИО5, ....... осуществить действия по установке сплошного ограждения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г..... с кадастровым номером ....... в целях недопущения проникновения посторонних лиц на земельный участок с кадастровым номером ....... в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с ФИО1, ......., ФИО2, ....... ФИО4, ......., ФИО3, ......., НТЮ, ......., в лице законного представителя ФИО5, ....... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,0 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Белова

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2018 года.

Судья Т.В.Белова