Решение № 2-2044/2019 2-2044/2019~М-2117/2019 М-2117/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2044/2019

К делу № 2-2044/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующей судьи Дадаш И.А.,

при секретаре Погореловой С.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности № 28 от 05.11.2019г.,

ответчика ФИО2,

третьих лиц ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела МВД России по Белореченскому району к ФИО2 о снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд снять ответчика ФИО2 с регистрационного учета по <адрес>

В обоснование требований истец указал в исковом заявлении, что в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району поступило заключение № 70 от 15.08.2019г., утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковником полиции ФИО5. Данное заключение проведено по факту проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации, а также факта обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии 9005 №475301 ФИО2, в соответствии с п. 51 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325. 17.09.2018г. в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району по вопросу замены паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 45-летнего возраста обратился ответчик ФИО2 В ходе рассмотрения обращения возникли сомнения в принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации и обоснованности выдачи ему ранее 26.09.2006г., паспорта гражданина Российской Федерации, так как в автоматизированной системе «Российский паспорт» какие-либо сведения о получении ответчиком паспорта гражданина Российской Федерации серии <...>, отсутствуют. ФИО2 26.09.2006 года документирован ОВД Дигорского района Республики Северная Осетия-Алания, код подразделения 152-007, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <...>. По учетам отдела адресной справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю и отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства с 30.12.2013г. по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, СОТ «Рубин», д.74. Согласно сведениям УВМ МВД по РСО-Алания (вх. 12.10.2018 № 16130 СЭД МВД) по учетам УВМ МВД по РСО-Алания, а также федеральных баз ФИО2 не значится. В ОВМ ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания заявление формы-1П, журнал формы-20, а также какая-либо архивная документация, послужившая основанием для выдачи указанного паспорта гражданина РФ, отсутствует. По данным ОАСР УФМС России по РСО-Алания ФИО2 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации ФИО2 в УВМ МВД России по РСО-Алания (УФМС России по РСО-Алания) в установленном законом порядке не обращался. Сведениями о регистрации на 06.02.1992г. на территории РСО-Алания не располагают. Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации паспорт удостоверяет гражданство Российской Федерации, которое возникает не из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленным данным Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2006 № КАС06-300). Заключением проверки № 70 от 15.08.2019 паспорт серии <...>, выданный 26.09.2006 ОВД Дигорского района Республики Северная Осетия-Алания на имя ФИО2, в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.1997г. № 828, подлежит изъятию, как выданный в нарушение установленного Порядка. Также, заключением проверки №70 от 15.08.2019 ФИО2 признан не имеющим Российское гражданство, в связи с чем подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу<адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 возражал против заявленных требований, так как по месту жительства он был зарегистрирован с разрешения своих родителей, которые являются собственниками жилья. В случае снятия его с регистрационного учета по месту жительства буду нарушены его права.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили в иске отказать, пояснили, что они являются собственникам жилого дома и земельного участка по <адрес> где они проживают совместно со своим сыном -ответчик ФИО2, которого 30.12.2013 года зарегистрировали в своем доме как члена своей семьи. На момент регистрации, документы у сына были в порядке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным отказать в иске по следующим основаниям.

Как следует из заключения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.08.2019 года, в отношении ФИО2 была проведена проверка о наличии либо отсутствии гражданства РФ. Согласно данной проверке, было установлено отсутствие у ФИО2 гражданства РФ; паспорт серии <...> от 26.09.2006г. признан недействительным; дано указание об изъятии указанного паспорта у ФИО2; инициировать исковое заявление в суд о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства (л.д.7-11).

Согласно адресной справке и домовой книге, ответчик ФИО2 с 30.12.2013 года значится зарегистрированным по адресу: Краснодарский край, г.Белореченск, СОТ «Рубин», д.74 (л.д.12,36-37).

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 являются родителями ответчика. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.07.2013 года, отец ФИО3 является собственником жилья, где его сын ФИО2 зарегистрирован и совместно с ним проживает (л.д.32-35,38).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом...

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и абзаца 5 пункта 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным приложением к заявлению о регистрации по месту жительства гражданина по месту жительства.

Как следует из части второй статьи 6 указанного Закона, только представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Исходя из положений этих норм, вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

Между тем, судом достоверно установлено, что ответчик был зарегистрирован по месту жительства у своих родителей с их согласия, как собственников жилья, которые в свою очередь реализовали свое право пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из положений действующего законодательства, если гражданин без оснований зарегистрирован в жилом помещении, собственник может обратиться в суд с иском о выселении гражданина из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением, где дополнительным требованием выступает снятие этого гражданина с регистрационного учета, истцом может также выступать орган регистрационного учета или прокурор.

Законодатель предусмотрел возможность принудительного снятия с регистрационного учета (Постановление Правительства РФ от 15.08.2014 года № 809 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713»), что связано с введением законодателем понятия «фиктивной регистрации», которое представляет собой регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрацию в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Фиктивная регистрация ведет к привлечению административной (ст.ст.19,15.1,19.15.2 КоАП РФ) или уголовной ответственности (ст.322.2 УК РФ).

В случае выявления указанных обстоятельств, орган регистрационного учета может вынести решение о снятии гражданина с регистрационного учета, что не освобождает виновных лиц от административной либо уголовной ответственности. Ответчик может также быть снят с регистрационного учета на основании решения суда в случае, если суд установит отсутствие у него прав в отношении жилого помещения. Решение суда является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

Таким образом, в случае нарушений, связанных с порядком регистрации, гражданин может быть снят с регистрационного учета по решению органа регистрационного учета (фиктивная регистрация) или на основании решения суда.

Вместе с тем, учитывая возникшие правоотношения сторон, предмет спора, данный иск затрагивает права и законные интересы собственника жилого помещения ФИО3, который в свою очередь в 2013 году выразил свое согласие на регистрацию ответчика по месту его жительства, являющегося его родным сыном. В настоящее время третьи лица ФИО3 и ФИО4 не согласны с иском, поскольку он нарушает их права как собственников распоряжаться своим имуществом.

Кроме того, в силу части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо имущественных прав и обязанностей.

При этом по делам о снятии с регистрационного учета, на основании пп. «Ж» п.31 Правил регистрации, что связано с предоставлением недействительного паспорта, полученного с нарушением закона документа о гражданстве и т.д., истцом выступает прокурор, орган регистрационного или миграционного учета.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска Отделу МВД России по Белореченскому району к ФИО2 о снятии с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.А.Дадаш