Решение № 12-76/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-76/2020

Дело № 12-76/2020

Мировой судья Макаров И.Ю. №

(5-89-0014/2020)


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года

<...>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя избирательной комиссии г.Феодосии Республики Крым на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Феодосийского судебного района Республики Крым от 16.01.2020г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.17. ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.17. ч. 1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель избирательной комиссии г.Феодосии Республики Крым ФИО4 представила в суд жалобу на указанное постановление, в жалобе указала, 22.06.2019г. началась избирательная кампания по выборам депутатов Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомила ТИК города Феодосии о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым по одномандатному избирательному округу № и приобрела статус кандидата в депутаты, права и обязанности кандидата. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 открыла специальный избирательный счет в операционном офисе РНКБ Банки (ПАО) № в целях создания своего избирательного фонда. Решением территориальной избирательной комиссии города Феодосии от 26 июля 2019 г. № 175/1510-1 ФИО1 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №. В соответствии со статьей 72 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» кандидат, гражданин, являвшийся кандидатом, обязан представить в территориальную избирательную комиссию города Феодосии итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования. В силу ч. 4 ст.72 17-ЗРК, если кандидат утратил свой статус, обязанность представления финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Данная норма также закреплена в п. 5.13 Инструкции. В соответствии с ч. 4 ст. 72 17-ЗРК кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей предоставить итоговый финансовый отчет, с момента официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Таким образом, ФИО1, утратив статус кандидата, была обязана представить в ТИК г.Феодосии итоговый финансовый отчет не позднее 14.10.2019г. ФИО1 в установленный законом срок не представила итоговый финансовый отчет в ТИК г. Феодосии. Действительно гр. ФИО5 совершал попытки сдать за ФИО1 финансовую отчетность, однако ему было отказано в принятии пакета документов из-за неполноты: отсутствовала банковская справка об оставшихся средствах и (или) о закрытии специального избирательного счета, первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и их расходование, сведения по разделам, оформление отчета не соответствовало требованиям инструкции. Кроме того, у ФИО5 отсутствовала доверенность, подтверждающая его право представить отчет в ТИК г. Феодосии. Кроме того, отчеты мог быть отправлен ФИО1 по почте. Просила отменить постановление мирового судьи, дело вернуть на новое рассмотрение.

Председатель избирательной комиссии г.Феодосии Республики Крым ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, считает, ФИО1 не выполнено требование закона, ее вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела. После выхода из стационара 06.10.2019г. она могла представить отчет до 14.10.2019г., в том числе по почте, однако она этого не сделала, отчет не представлен и в настоящее время. Считает, что для прекращения дела в связи с отсутствием состава правонарушения оснований нет.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ее вины нет. 26.09.2019г. она была экстренно госпитализирована, находилась в роддоме в Симферополе по 06.10.2019г. роды были тяжелыми, врач рекомендовал ей меньше двигаться, ей нельзя было сидеть. По этой причине приехать в Феодосию из Симферополя она не могла. Она приехала в Феодосию 20.10.2019г. Потом ей сообщили, что в отношении нее будет составлен протокол. До настоящего времени отчет она не представила, поскольку полагала, что необходимо дождаться результатов рассмотрения настоящего дела. О ее праве направить отчет по почте она не знала. Больничный лист она не оформляла.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Статья 5.17. ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения мировой судья не учел следующее.

В соответствии со статьей 72 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» кандидат, гражданин, являвшийся кандидатом, обязан представить в территориальную избирательную комиссию города Феодосии итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования. В силу ч. 4 ст.72 17-ЗРК, если кандидат утратил свой статус, обязанность представления финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО1, 12.07.2019 г. она уведомила ТИК города Феодосии о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым по одномандатному избирательному округу № и приобрела статус кандидата в депутаты, права и обязанности кандидата. 15.07.2019 г. ФИО1 открыла специальный избирательный счет в операционном офисе РНКБ Банки (ПАО) № в целях создания своего избирательного фонда.

Решением территориальной избирательной комиссии города Феодосии от 26.07.2019г. № 175/1510-1 ФИО1 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

ТИК г.Феодосии решением от 09.09.2019г. № 188/1828-1 «Об общих результатах выборов депутатов Феодосийского городского совета Республики Крым второго созыва» признала выборы состоявшимися, установила результаты выборов. Указанное решение опубликовано 13.09.2019г.

Таким образом, срок представления отчета, сведений об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, о произведенных затратах на проведение избирательной кампании истек 14.10.2019г.

Указанный отчет в территориальную избирательную комиссию г.Феодосии ФИО1 не представила.

Довод ФИО1 о том, что в пакете документов не хватало только справки из банка, не может быть принят во внимание, поскольку неполное представление сведений также охватывается составом ст. 5.17 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 находилась в больнице с 26.09.2019г. по 06.10.2019г. Как следует из ее пояснений, она смогла приехать в Феодосию 20.10.2019г. по состоянию здоровья.

Однако, ни после 20.10.2019г. ни в дальнейшем отчет также представлен не был.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на нее обязанностей, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения нельзя считать законным и обоснованным.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ составляет 1 год.

В связи с изложенным постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Республики Крым от 16.01.2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дел направить на новое рассмотрение другому мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Н.Гурова