Решение № 2-1463/2019 2-46/2020 2-46/2020(2-1463/2019;)~М-1364/2019 М-1364/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1463/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Знаменск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Чумаченко Е.М., при секретаре Чугуновой О.С., с участием представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица - Знаменской территориальной профсоюзной общественной организации РВСН профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Знаменск в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № по иску ФИО4 к ФКУ «Войсковая часть №», командиру войсковой части № об отмене приказа о прекращении выплаты компенсационного характера за работу во вредных условиях труда и признании его незаконным, третьи лица - Филиал № Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ, Знаменская территориальная профсоюзная общественная организация РВСН профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил РФ,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФКУ «Войсковая часть №», командиру войсковой части № об отмене приказа о прекращении выплаты компенсационного характера за работу во вредных условиях труда и признании его незаконным.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на должность наборщика вручную типографии войсковой части № - филиал ФБУ - войсковая часть № (в настоящее время – наборщик вручную типографии войсковой части №). В ДД.ММ.ГГГГ году на ее рабочем месте проводилась аттестация рабочего места ФГУ «Астраханский центр стандартизации, метрологии и сертификации». Класс условий труда был установлен 3.2. По результатам аттестации рабочего места, согласно п.4.1.3 трудового договора, в соответствии с п. 251 Приложения № 3 к Приложению № 2 (п. 49), п. 50 приказа Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583», п. 84 Приложения № 1 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала в войсковых частях и организаций ВС РФ, п. 16, главы III, приложения № 2 приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583», на основании Коллективного договора, ей была установлена выплата компенсационного характера за работу во вредных условиях труда в размере 12 % к должностному окладу.

В ДД.ММ.ГГГГ года в войсковой части № в соответствии с Федеральным законом 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специалистами ООО «Труд экспертиза» была проведена специальная оценка условий труда, отчет по которой был утвержден ДД.ММ.ГГГГ. На ее рабочем месте был установлен класс условий труда 3.2, то есть, условия труда на ее рабочем месте не изменились и не улучшились. По таким условиям работы компенсационные меры, установленные законом, составляют 8% доплаты к должностному окладу (п. 16, главы III, приложения № 2 приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 № 255).

Работодателем - командиром войсковой части № с учетом мнения профсоюзного органа на основании Коллективного договора между командованием войсковой части № и профсоюзном комитетом войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ (п. 7, приложение № 5), ей были сохранены ранее установленные компенсационные меры и выплаты за работу с вредными условиями труда, на основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ (приказ командира войсковой части № по гражданскому персоналу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако позже, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № по гражданскому персоналу, ей была прекращена выплата компенсационного характера за работу во вредных условиях труда с повышением на 12 % к должностному окладу и установлена выплата компенсационного характера за работу во вредных условиях труда с повышением на 8 % к должностному окладу с ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым считает, что данный приказ командира войсковой части № является незаконным и подлежит отмене, в связи с тем, что снижение ранее установленных компенсационных мер за работу во вредных условиях противоречит Конституции Российской Федерации, Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и нарушает ее трудовые права. Просит суд признать незаконным и отменить п.2 параграфа 1 приказа командира войсковой части № (по гражданскому персоналу) № от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения выплаты должностных окладов с повышением на 12 % за работу с вредными условиями труда и установлении должностного оклада с повышением на 8% за работу с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ наборщику вручную типографии войсковой части № ФИО4; обязать командира войсковой части № выплачивать ей повышенный должностной оклад на 12 % за работу с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, предоставила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с поддержанием заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, указав об их необоснованности.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании также с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, указав об их необоснованности.

Представитель третьего лица Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив ранее ходатайство об этом.

Представитель третьего лица - Знаменской территориальной профсоюзной общественной организации РВСН профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил РФ ФИО5 просила удовлетворить заявленные истцом требования, считая их обоснованными и законными.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, свидетеля С.З.Б., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Абзацем 6 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) определено, что существенными условиями подлежащими включению в трудовой договор являются, в том числе компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст. 92 (сокращенная продолжительность рабочего времени), ст. 117 (ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск), ст. 147 (оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере) ТК РФ.

Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями ТК РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Поскольку до проведения СОУТ в ДД.ММ.ГГГГ и до момента утверждения отчета по результатам ее проведения (ДД.ММ.ГГГГ) истцу уже ранее было установлено повышение должностного оклада на 12 % за работу во вредных условиях труда, то в силу прямого указания нормы ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ, компенсационные меры за работу во вредных условиях труда не могут быть уменьшены, а размер доплат не может быть снижен (с 12 % до 8 %) по сравнению с такими мерами на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку указанный Федеральный закон вступил в силу 1 января 2014 года, то его требования подлежат выполнению всеми лицами. По результатам СОУТ условия труда на рабочем месте истца не изменились. При этом возможность сохранения компенсационных мер, установленных ранее действовавшим законодательством, предусмотрена только лишь в отношении конкретных работников, а не в отношении рабочих мест, по которым проведена оценка условий труда.

Из указанной нормы следует, что те льготы, которые предоставлялись работнику в связи с работой во вредных условиях труда на 01 января 2014 года, должны быть сохранены, если не будет улучшения условий его работы на момент проведения специальной оценки.

Судом установлено, что в соответствии с Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята на должность наборщика вручную типографии войсковой части № - филиал ФБУ - войсковая часть № (в настоящее время – наборщик вручную типографии войсковой части №), что подтверждено также копией трудовой книжки (л.д.15-16).

Приказом командира войсковой части № (по гражданскому персоналу) № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем - командиром войсковой части № с учетом мнения профсоюзного органа, на основании Коллективного договора между комитетом профсоюза войсковой части № и командованием войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сохранены ранее установленные компенсационные меры и выплаты за работу с вредными условиями труда, на основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ (л.д.17)

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по гражданскому персоналу) ФИО4 прекращена выплата компенсационного характера за работу во вредных условиях труда с повышением на 12 % к должностному окладу и установлена выплата компенсационного характера за работу во вредных условиях труда с повышением на 8 % к должностному окладу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно карты № специальной оценки условий труда в ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в соответствии с Федеральным законом 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специалистами ООО «Труд экспертиза» была проведена специальная оценка условий труда, отчет по которой утвержден ДД.ММ.ГГГГ. На её рабочем месте был установлен класс условий труда 3.2. По таким условиям работы компенсационные меры, установленные законом, составляют, с учётом внесённых изменений, 8% доплаты к должностному окладу (п. 16, главы III, приложения № 2 приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255).

По результатам проведения СОУТ условия труда на её рабочем месте не изменились. ФИО4 с результатами оценки ознакомлена.

Указанные обстоятельства в судебном заседании также подтвердила и свидетель С.З.Б.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным п.2 параграфа 1 приказа командира войсковой части № (по гражданскому персоналу) № от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения выплаты должностных окладов с повышением на 12 % за работу с вредными условиями труда и установлении должностного оклада с повышением на 8% за работу с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ наборщику вручную типографии войсковой части № ФИО4 Требование истца о возложении обязанности на командира войсковой части № выплачивать ей повышенный должностной оклад на 12 % за работу с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Требование истца об отмене вышеуказанного приказа удовлетворению не подлежит, поскольку суд не правомочен отменить приказ. Истец вправе был поставить вопрос о возложении обязанности на должностное лицо об отмене приказа, однако истец в подготовку и в судебное заседание не явилась, заявленные требования не уточнила.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к ФКУ «Войсковая часть №», командиру войсковой части № об отмене приказа о прекращении выплаты компенсационного характера за работу во вредных условиях труда и признании его незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным п.2 параграфа 1 приказа командира войсковой части № (по гражданскому персоналу) № от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения выплаты должностных окладов с повышением на 12 % за работу с вредными условиями труда и установлении должностного оклада с повышением на 8% за работу с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ наборщику вручную типографии войсковой части № ФИО4.

Обязать командира войсковой части № выплачивать ФИО4 повышенный должностной оклад на 12 % за работу с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Е.М. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ