Решение № 2-1363/2017 2-82/2018 2-82/2018 (2-1363/2017;) ~ М-1108/2017 М-1108/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1363/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 21 февраля 2018 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Коноплёвой Д.Г., с участием истицы ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2018 по иску ФИО1 к Думе Новоигирминского городского поселения *** о признании записи в трудовой книжке недействительной, обязании внести запись, взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованные дни отпуска, признании незаконным распоряжения, взыскании единовременной выплаты, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Думе Новоигирминского городского поселения *** о признании записи в трудовой книжке недействительной, обязании внести запись, взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованные дни отпуска, признании незаконным распоряжения, взыскании единовременной выплаты, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда. В обоснование своих исковых требований указала, что она, являясь депутатом Думы Новоигирменского городского поселения, *** (Решение *** от ***) была избрана председателем Думы и приступила к исполнению своих обязанностей с 23.03.2012 г.

Распоряжением председателя Думы Новоигирменского городского поселения от ***. *** ее полномочия прекращены в связи со вступлением в должность вновь избранного председателя Думы Новоигирменского городского поселения абзац второй части 3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Считает, что внесенная в трудовую книжку запись *** от ***. не соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме того, при прекращении ее полномочий председателя Думы Новоигирменского городского поселения ей не выплачена заработная плата, компенсация за неиспользованные дни отпуска, а также единовременная выплата за счет средств бюджета поселения при прекращении полномочий в связи с окончанием срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий.

Поскольку запись *** от ***. в трудовой книжке *** не соответствует требованиям трудового законодательства она является недействительной, в связи с чем, ответчик должен внести запись: «Уволена в связи с неизбранием на должность, пункт 3 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации».

Как указано выше, ответчиком не начислена и не выплачена заработная плата за сентябрь 2017 года в размере 55000 рублей, а также компенсация за неиспользованные дни очередного оплачиваемого отпуска за 5 дней. Кроме того, распоряжением Думы Новоигирминского городского поселения от ***. *** «Об отмене распоряжения Думы Новоигирминского городского поселения *** от ***.» отменено указанное распоряжение «О денежной выплате в связи с сокращением полномочий выборного должностного лица председателя Думы Новоигирминского муниципального образования».

Считает, что указанное распоряжение является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п/п 10 п. 4 ст. 45 Устава Новоигирминского муниципального образования для выборного должностного лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе, устанавливается единовременная выплата за счет средств бюджета поселения при прекращении полномочий в связи с окончанием срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий в размере его трехмесячной оплаты на день прекращения осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления.

Таким образом, размер единовременной выплаты должен составлять 228 000 рублей.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Считает, что размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в размере 20 000 рублей является соразмерным нарушенному праву.

Просит признать запись *** от ***. в трудовой книжке *** недействительной, обязать Думу Новоигирминского городского поселения внести в трудовую книжку *** запись: «Уволена в связи с неизбранием на должность, пункт 3 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации», взыскать с ответчика в свою пользу заработную плату за сентябрь 2017 год в размере 55000 рублей, компенсацию за неиспользованные дни очередного оплачиваемого отпуска за 5 календарных дней, признать незаконным распоряжение Думы Новоигирминского городского поселенияот *** *** «Об отмене распоряжения Думы Нивоигирминского городского поселения *** от ***.», взыскать с ответчика в свою пользу единовременную выплату за счет средств бюджета поселения при прекращении полномочий в связи с окончанием срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий в размере 228000 рублей, проценты в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с ***, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что положения Устава Новоигирминского городского поселения, предусматривающие единовременную выплату за счет средств бюджета поселения при прекращении полномочий выборного должностного лица в связи с окончанием срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий в размере его трехмесячной оплаты на день прекращения осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления на настоящий момент не признаны недействующими, кроме того, она достигла пенсионного возраста, является пенсионером и в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим данные отношения, вправе претендовать на такую единовременную выплату. Своего согласия на удержание из ее заработной платы денежных средств ошибочно начисленных в качестве оплаты отпуска в апреле 2017 г., она не давала, а потому считает действия работодателя по удержанию из расчета при увольнении переплаченных сумм, незаконными.

Представитель истицы ФИО2, допущенная к участию в деле на основании письменного заявления ФИО1, в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования также поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, истицей в судебном заседании. В дополнение указала, что заместитель главы поселения принял единоличное решение о взыскании переплаченной заработной платы с работника. Однако это не счетная ошибка, поэтому должен быть соблюден порядок удержания, предусмотренный законом, и обязательно согласие работника на удержание, чего получено не было. Все действия по удержанию являются незаконными. Несмотря на доводы представителя ответчика о выплате компенсации за неиспользованный отпуск, такие выплаты ответчиком не произведены.

Представитель ответчика Думы Новогирминского городского поселения ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменного возражения, приобщенного к материалам гражданского дела. Дополнительно указала, что у истицы имело место неосновательное обогащение, поскольку ФИО1 знала о том, что она получила необоснованную сумму. В связи с тем, что положения Устава поселения, предусматривающие единовременную выплату за счет средств бюджета выборному должностному лицу при прекращении его полномочий не соответствуют нормам действующего законодательства, Положения о выплате единовременной суммы в поселении не разработано, поэтому истица не имеет права на такую выплату, а ее полномочия прекращены не в связи с достижением пенсионного возраста.

Представитель третьего лица Администрации Новоигирминского городского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности от ***, сроком действия по ***, исковые требования полагала необоснованными по доводам возражения, приобщенного к материалам гражданского дела. Дополнительно указала, что при перерасчете отпускных в апреле 2017 г. ФИО1 была допущена счетная ошибка, в связи с чем, сумма переплаченных денежных средств была удержана из средств, причитающихся истице при увольнении.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения;

Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

Депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;

В силу ч. 2 ст. 1 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность.

В силу ч.ч.2, 3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

В силу статьи 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора могут являться обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса).

Как установлено пунктом 3 части 1 статьи 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: неизбрание на должность.

Согласно ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ запись в трудовую книжку об основании и причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статьи, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В соответствии с п. 17 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» при прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в трудовую книжку вносится запись об основаниях прекращения трудового договора со ссылкой на соответствующий пункт статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 394 ТК РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Думы Новоигирминского муниципального образования *** от *** «О выборах председателя Думы Новоигирминского городского поселения» председателем Думы Новоигирминского городского поселения избрана ФИО1 Соответствующая запись за *** от *** внесена в трудовую книжку *** на имя ФИО1

Распоряжением ***а от *** «О прекращении деятельности Председателя Думы Новоигирминского городского поселения ФИО1», полномочия ФИО1 прекращены в связи со вступлением в должность вновь избранного председателя Думы Новоигирминского городского поселения ФИО3, абз. 2 ч. 3 ст. 40 Федерального Закона от 06.10.2013 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В трудовую книжку истицы внесена запись о прекращении полномочий в связи со вступлением в должность вновь избранного председателя Думы Новоигирминского городского поселения (абз. 2 ч. 3 ст. 40 Федерального Закона от 06.10.2013 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Между тем, указанного основания прекращения трудового договора с лицом, замещающим муниципальную должность, ни нормами Трудового кодекса РФ, ни иными федеральными законами не предусмотрено, а полномочия истицы, как депутата, в силу ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, поскольку депутат не является выборным должностным лицом местного самоуправления (ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с решением Думы Новоигирминского городского поселения *** от *** «Об утверждении протокола заседания счетной комиссии *** и результатах тайного голосования по выборам Председателя Думы Новоигирминского городского поселения», председателем Думы Новоигирминского городского поселения избрана ФИО3.

Таким образом, судом установлено, что основанием прекращения полномочий истицы является неизбрание ее на должность председателя Думы поселения - обстоятельство, не зависящее от воли сторон. Вместе с тем, основанием для прекращения трудовых отношений, является основание, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

По мнению суда, при принятии распоряжения о прекращении полномочий истицы, ответчик не учел, что Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не регулирует и не устанавливает основания прекращения (расторжения) трудового договора с депутатом, а статья 40 указанного закона устанавливает лишь статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица и срок их полномочий.

Как следует из материалов дела, в распоряжении о прекращении полномочий ***а от ***, согласно внесенной записи в трудовой книжке указано основание не соответствующее положению ТК РФ.

Согласно п. 30 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается.

Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о признании записи за *** от *** в трудовой книжке на имя истицы «о прекращении полномочий в связи со вступлением в должность вновь избранного председателя Думы Новоигирминского городского поселения, недействительной, и обязании ответчика внести в трудовую книжку *** на имя ФИО1 запись об увольнении: «Уволена в связи с неизбранием на должность, п. 3 ст. 83 Трудового Кодекса Российской Федерации».

Разрешая требования ФИО1 о взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В судебном заседании установлено, что основанием для невыплаты истице заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск для ответчика явилась выявившаяся в сентябре 2017 г. задолженность в связи с переплатой отпускных сумм в апреле- мае 2017 г.

Так, согласно докладной записке заместителя главного бухгалтера Л. на имя заместителя Главы Новоигирминского городского поселения М., представленной в материалы дела в качестве обоснования своих возражений относительно исковых требований, задолженность по отпускным за работником ФИО1 составляет 52417 руб. 63 коп.

Как пояснила представитель ответчика ФИО3, представитель третьего лица ФИО4 в связи со счетной ошибкой при перерасчете отпускных при отзыве истицы из отпуска, было принято решение произвести удержание из заработной платы ФИО1 за сентябрь 2017 г. и иных сумм, полагающихся истицы к выплате после увольнения (оплата временной нетрудоспособности).

С законностью данной позиции, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться, в том числе для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса) (абз. 3 ч. 2 ст. 137 ТК РФ).

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев, в том числе, счетной ошибки.

Кроме того, в соответствии со ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Как установлено в судебном заседании, не отрицалось истицей, в апреле 2017г. истице начислены отпускные за период отпуска с 13.04.17 г. по 17.06.17г. за 63 к/дня в сумме 141 750,63 руб. (при среднедневном 2250,01 руб.), в мае 2017г. в связи с отзывом из отпуска с 11.05.17г. удержано за 40 к/дней 10 328,00 руб. (что рассчитано исходя из среднедневной заработной платы в 258,20 руб.). В июне 2017г. вновь начислены отпускные за период отпуска с 13.06.17 г. по 18.07.17г. за 36 к/дней в сумме 89 190 руб. ( исходя из среднедневной заработной платы 2 477,50 руб.). Итого за весь период было начислено 220 612,63 руб.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании свидетель Л. в сентябре 2017г. ею сделаны расчеты по вышеперечисленным начислениям отпускных, внесены исправления, согласно которым: за период с 13.04.17 г. по 10.05.17г. (т.к. был отзыв с 11.05.17г.) за 26 к/дней насчитано отпускных 66453,40 руб. (при этом, среднедневной заработок 2555,90 руб.); за период с 13.06.17 г. -18.07.17 г. за 36 к/дней насчитано в сумме 93909,60 руб. (среднедневной заработок в размере 2 608,60 руб.). При этом, фактически за весь период истице следовало начислить отпускных в размере 160363,00 руб. Таким образом, излишне начисленная сумма отпускных составила 60249,63 руб., за минусом НДФЛ, задолженность по отпускным за работником составляет 52417,63 руб.

В материалы дела представлены записки – расчеты отпускных за указанный период, проанализировав которые, суд не может согласиться с доводами истицы и представителя истицы о том, что при расчете-перерасчете отпускных Администрацией Новоигирминского городского поселения, допущена не счетная ошибка, поскольку, по мнению суда, допущена именно таковая – неверно рассчитан размер среднедневного заработка за период в связи с отзывом из отпуска с 11.05.17 г., поскольку за 40 к/дней произведено удержание в размере 10 328,00 руб. (что рассчитано исходя из среднедневной заработной платы в 258,20 руб.).

Однако при этом, суд не может согласиться с доводами ответчика о правомерности произведенного удержания, поскольку нарушены порядок и процедура, предусмотренные трудовым законодательством, согласия ФИО1 на удержание из ее заработка образовавшейся в результате счетной ошибки задолженности, не истребовалось, и не получено.

При таких обстоятельствах, действия ответчика по удержанию денежных сумм, причитающихся работнику при увольнении: заработной платы за сентябрь 2017 г. в размере 47284 руб. 74 коп. (согласно справки о начислении и выплате заработной платы ФИО1 за период с апреля по декабрь 2017 г.), а также компенсации за неиспользованный отпуск, являются незаконными, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации за неиспользованный отпуск, количество дней неиспользованного отпуска, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с приказом Думы Новоигирминского городского поселения *** *** от *** определено ФИО1 предоставить отпуск за периоды работы с *** по ***, с *** по *** в количестве 63 календарных дней с *** по ***

Согласно распоряжения *** от *** «Об отзыве из отпуска» в связи с производственной необходимостью и.о. председателя Думы ФИО5 отозвал из ежегодного отпуска председателя Думы ФИО1 с *** по ***, неиспользованную ФИО1 часть отпуска в количестве 40 календарных дней предоставить в течение года.

Приказом Думы Новоигирминского городского поселения *** *** от *** ФИО1 предоставлен отпуск за период работы с *** по *** в количестве 35 календарных дней в период с *** по ***

При указанных обстоятельствах, количество дней неиспользованного истицей очередного отпуска составляет 5 календарных дней (40 дней на которые истица была отозвана – 35 календарных дней предоставленных позднее).

Определяя размер компенсации за неиспользованный отпуск, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

В силу п. 10 Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Таким образом, при расчете среднедневного заработка для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, необходимо ограничится периодом 12 календарных месяцев с сентября 2016 г. по август 2017 г. за указанный период, согласно данным записки расчета о предоставлении отпуска, данных о начислении заработной платы за июнь- август 2017 г. истице фактически начислена заработная плата в размере 701550,22 рублей (сентябрь 2016 г. 38191,53 руб. + октябрь 2016 г. 76383,05 руб. + ноябрь 2016 г. 76383,05 руб. + декабрь 2016 г. 59023,27 руб. + январь 2017 г. 76383,05 руб. + февраль 2017 г. 76383,05 руб. + март 2017 г. 76383,05 руб. + апрель 2017 г. 30553,22 руб. + май 2017 г. 57287,29 руб. + июнь 2017 г. 25461,02 руб. + июль 2017 <...> руб. + август 2017 г. 76383,05 руб.).

Количество календарных дней в неполных календарных месяцах составляет следующие значения.

Проверив расчеты за период с сентября 2016 г. по май 2017 г., содержащиеся в записке – расчете, суд находит их верными, однако полагает необходимым рассчитать дополнительно количество календарных дней в неполных календарных месяцах за июнь, июль 2017 г.

Так, в июне 2017 г. таких дней 8,79 (29,3 : 30 х 9), где 29,3 среднемесячное число календарных дней; 30 – количество календарных дней месяца; 9 – количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце (7 дней).

В июле 2017 г. календарных дней в неполных календарных месяцах 12,28 (29,3 : 31 х 13), где 29,3 среднемесячное число календарных дней; 31 – количество календарных дней месяца; 13 – количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце (9 дней).

Всего количество календарных дней в неполных календарных месяцах составляет 91,86 дней, а именно: сентябрь 2016 г. 14,65 дней + декабрь 2016 г. 24,57 дней + апрель 2017 г. 11,72 дней + май 2017 г. 19,85 дней + июнь 2017 г. 8,79 дней + июль 2017 г. 12,28 дней.

Таким образом, среднедневной заработок составляет 2621,04 руб. (701550,22 руб. : (175,8 +91,86), где 701550,22 руб. сумма фактически начисленной заработной платы за расчетный период; 175,8 + 91,86 =267,66 дней - сумма среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженная на количество полных календарных месяцев 6, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Следовательно, размер компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 5 дней, подлежащий взысканию в пользу истицы составляет 13105, 20 руб. (2621,04 руб. среднедневной заработок х 5 дней неиспользованного отпуска).

Вместе с тем, истицей Горновой Э.В, заявлены требования о взыскании компенсации за неиспользованный 5 дневный отпуск в размере 11000 рублей.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем, взысканию с ответчика подлежит компенсация за неиспользованные дни очередного отпуска в размере 11000 руб.

Разрешая требования о законности распоряжения Думы Новоигирминского городского поселения от 25.09.2017г. *** «Об отмене распоряжения Думы Нивоигирминского городского поселения *** от 20.09.2017г.», суд приходит к следующему.

Распоряжением Думы Новоигирминского муниципального образования *** от ***, «О денежной выплате в связи с прекращением полномочий выборного должностного лица председателя Думы Новоигирминского муниципального образования», установлено в связи с прекращением полномочий выборного должностного лица председателя Думы Новоигирминского муниципального образования, в соответствии со ст. 45 Устава Новоигирминского МО начислить и перечислить денежную выплату, установленную в размере его трехмесячной оплаты труда на день прекращения осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления.

Согласно распоряжения Думы ФИО5 *** от *** «Об отмене распоряжения *** от ***, в соответствии со ст. 14 Закона Иркутской области от 17.12.2008 г. № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в ***», отменено распоряжение Думы ФИО5 от *** «О денежной выплате, в связи с прекращением полномочий выборного должностного лица председателя Думы Новоигирминского муниципального образования».

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, положения Устава Новоигирминского поселения, предусматривающие возможность единовременной выплаты депутату, выборному должностному лицу в связи с прекращением им своих полномочий, противоречит нормам действующего федерального и регионального законодательства.

В силу ч. 5.1. ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» Уставом муниципального образования может устанавливаться за счет средств соответствующего местного бюджета единовременная выплата выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно).

Указанная выплата не может быть установлена в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 1 2. Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» в настоящем Законе понятия "депутат", "член выборного органа местного самоуправления", "выборное должностное лицо местного самоуправления" используются в том же значении, что и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Под выборным лицом местного самоуправления в настоящем Законе понимаются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что гарантии осуществления полномочий выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, установлены ст. 45 Устава Новоигирминского муниципального образования, а именно, в ч. 4 п. 10 указанной статьи указано, что в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Думы Поселения, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом для выборного должностного лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе устанавливаются: единовременная выплата за счет средств бюджета Поселения при прекращении его полномочий в следующих случаях: 1) окончания срока полномочий и не избрания на новый срок полномочий; 2) отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении лицом полномочий выборного лица местного самоуправления не менее одного срока, на который оно было избрано; 3) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования.

Указанная выплата устанавливается в размере его трехмесячной оплаты труда на день прекращения осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления.

Как установлено в суде, доказательств иного представителем ответчика не предоставлено, данные положения Устава не признаны недействующими в установленном порядке.

В соответствии со ст. 32 Устава МО депутаты Думы Поселения осуществляют свои полномочия не на постоянной основе, за исключением избираемого из состава Думы Поселения Председателя Думы.

В силу ст. 44 Устава гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Поселения - правовые средства, обеспечивающие реализацию указанными лицами своей деятельности в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами. Выборные лица местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе – Глава Поселения, Председатель Думы Поселения.

Исходя из анализа правового регулирования рассматриваемого вопроса, в том числе на уровне федерального и законодательства субъекта РФ, возможна единовременная выплата выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно).

Как достоверно установлено в судебном заседании, не оспаривалось ответчиком, представителем третьего лица, истица ФИО1 являлась выборным лицом местного самоуправления, осуществляла полномочия на постоянной основе с ***

*** истица ФИО1 достигла пенсионного возраста, с указанной даты ей назначена пенсия пожизненно (пенсионное удостоверение ***).

Кроме того, судом также установлено, что *** полномочия ФИО1 прекращены в связи с неизбранием на должность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица вправе претендовать на указанную выплату и распоряжение Думы Новоигирминского городского поселения от 25.09.2017г. *** «Об отмене распоряжения Думы Нивоигирминского городского поселения *** от 20.09.2017г.», предусматривающего выплату, является необоснованным.

Размер такой выплаты установлен в сумме трехмесячной оплаты труда на день прекращения осуществления полномочий.

Среднемесячная заработная плата истицы на день прекращения полномочий составляла 76383, 03 руб., следовательно, единовременная выплата за счет средств бюджета Поселения должна составлять 229149 руб. 15 коп.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Частью 1 ст. 39 ГПК РФ установлено, что право изменения предмета или основания иска принадлежит истцу.

Исходя из буквального толкования приведенных правовых норм, суд не может самостоятельно, по собственной инициативе изменить предмет и размер заявленных требований лиц, участвующих в деле, либо обязать их совершить эти действия.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о взыскании единовременной выплаты за счет средств бюджета поселения при прекращении полномочий в связи с окончанием срока полномочий и неизбрания на новый срок в размере, заявленном истицей - 228000 рублей.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, суд придя к выводу о нарушениях, допущенных ответчиком по выплате истице причитающихся денежных средств, полагает обоснованным и требования, заявленные ФИО1 о взыскании процентов от невыплаченных в срок сумм.

Определяя размер денежной компенсации в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ, суд исходит из общей суммы, подлежащей выплате истице в день прекращения трудовых отношений – *** 286284,74 руб. (228000 руб. единовременная выплата + заработная плата за сентябрь 2017 г. в размере 47284 руб. 74 коп., + компенсация за неиспользованные дни очередного отпуска в размере 11000 руб.) за минусом подоходного налога в размере 37217,01 руб. - 13%, подлежащего удержанию при выплате указанных сумм работнику, а следовательно, отсутствует неправомерная задержка в выплате этой суммы.

За период с *** по *** размер компенсации составляет сумму в 5504,39 рублей = 249067,73 руб. (сумма задолженности) х 40 дней период задержки х 8,5 % ключевая ставка ЦБ РФ /150); за период с ***.12.2017 г. размер компенсации составит сумму 6712,37 руб. = 249067,73 руб. (сумма задолженности) х 49 дней период задержки х 8,25 % ключевая ставка ЦБ РФ /150); за период с *** по *** размер компенсации составляет сумму 7206,35 руб. = 249067,73 руб. (сумма задолженности) х 56 дней период задержки х 7,75 % ключевая ставка ЦБ РФ /150); за период с *** по *** размер компенсации составляет сумму 1245,33 руб. = 249067,73 руб. (сумма задолженности) х 10 дней период задержки х 7,5 % ключевая ставка ЦБ РФ /150); Итого, компенсация составляет сумму 20668,44 руб.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом выводов суда о неправомерности действий ответчика, суд находит исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда обоснованными.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии со ст. 237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, а, следовательно, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Разрешая вопрос о размере подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, а также тот факт, что каких-либо доказательств в подтверждение обоснованности заявленной суммы компенсации морального вреда - в 20000 рублей и ее соразмерности фактически причиненным ей неправомерными действиями работодателя в связи с нарушением трудовых прав работника моральным страданиям, истцом суду не представлено.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельств дела, степени физических и нравственных страданий истца, в том числе, степени вины работодателя, характера допущенного ответчиком нарушения, а также то, что ответчик финансируется из бюджета поселения, в соответствии со ст.1101 ГК РФ руководствуясь требованиями разумности и справедливости полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 3000 рублей.

Во взыскании компенсации морального вреда в размере 17000 рублей ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Думе Новоигирминского городского поселения *** о признании записи в трудовой книжке недействительной, обязании внести запись, взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованные дни отпуска, признании незаконным распоряжения, взыскании единовременной выплаты, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать запись за *** от *** в трудовой книжке *** на имя ФИО1 «о прекращении полномочий в связи со вступлением в должность вновь избранного председателя Думы Новоигирминского городского поселения, абзац 2 части 3 статьи 40 Федерального закона от *** *** –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», недействительной.

Обязать Думу Новоигирминского городского поселения внести в трудовую книжку *** на имя ФИО1 запись об увольнении: «Уволена в связи с неизбранием на должность, п. 3 ст. 83 Трудового Кодекса Российской Федерации».

Взыскать с Думы Новоигирминского городского поселения *** в пользу ФИО1 заработную плату за сентябрь 2017 г. в размере 47284 руб. 74 коп., компенсацию за неиспользованные дни очередного отпуска в размере 11000 руб., проценты за задержку выплаты денежных сумм за период с 20.09. 2017 г. по 21.02.2018 г. в размере 20668 руб. 44 коп., компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Признать незаконным распоряжение Думы Новоигирминского городского поселения от 25.09.2017г. *** «Об отмене распоряжения Думы Нивоигирминского городского поселения *** от 20.09.2017г.».

Взыскать с Думы Новоигирминского городского поселения в пользу ФИО1 единовременную выплату за счет средств бюджета поселения при прекращении полномочий в связи с окончанием срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий в размере 228000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Думе Новоигирминского городского поселения *** в остальной части взыскания заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться с 28.02.2018 г.

Судья Ю.В. Тимощук