Решение № 2-19/2020 2-19/2020(2-302/2019;)~М-265/2019 2-302/2019 М-265/2019 от 14 февраля 2020 г. по делу № 2-19/2020

Дело№2-19/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

р.п.Новониколаевский 14февраля2020года

НовониколаевскийрайонныйсудВолгоградскойобластивсоставе:председательствующегофедеральногосудьи-ФедорченкоТ.В.

приведениипротоколасудебногозаседанияпомощникомсудьиСтрепетовойЕ.В.

сучастием:

истцаПанковаН.В.

представителейответчикаУправленияПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластиДугинойН.С.,НевзоровойМ.А.

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииматериалыгражданскогоделапоисковомузаявлениюПанковаНиколаяВасильевичакУправлениюПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение) вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластиобоспариваниирешенияоботказевназначениистраховойпенсиипостарости иустановлениифедеральнойсоциальнойдоплатыкпенсии,

установил:

ПанковНиколайВасильевичобратилсявНовониколаевский районныйсудВолгоградскойобластисисковымзаявлением кУправлениюПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластиобоспариваниирешенияоботказевназначениистраховойпенсиипостаростииустановлениифедеральнойсоциальнойдоплатыкпенсии ипроситпризнатьрешенияУправленияПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобласти№отДД.ММ.ГГГГ,отДД.ММ.ГГГГ,отДД.ММ.ГГГГоботказеему,ПанковуНиколаюВасильевичу,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,вназначениисоциальнойпенсиипостарости,незаконными,обязатьУправлениеПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение) вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластиназначитьему,ПанковуНиколаюВасильевичу,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,гражданинуРоссийскойФедерации,проживающемупоадресу:<адрес>,социальнуюпенсиюпостаростисдатынаступленияегошестидесятилетнеговозраста,сДД.ММ.ГГГГ.

ВобоснованиезаявленныхисковыхтребованийистецПанковН.В.указал,чтоДД.ММ.ГГГГонобратилсявУправлениеПенсионногофондаРоссийскойФедерациивНовониколаевскомрайонесзаявлением оназначениипенсиипостарости,предоставивнеобходимыедокументы, всоответствиискоторымиДД.ММ.ГГГГприняторешение№оботказе,посколькустраховойстаж,подлежащийзачету,составил12лет10месяцев25дней,аиндивидуальныйпенсионныйкоэффициент11,481.ДД.ММ.ГГГГответчикомбылопринятоновоерешениеоботказевназначениистраховойпенсиипостарости, покоторомустраховойстажсоставил13лет2месяца2дня,индивидуальныйпенсионныйкоэффициент11,243.ДД.ММ.ГГГГпринимаетсятретьерешениеоботказе,покоторомустраховойстажсоставил13лет3месяца5дней,индивидуальныйпенсионныйкоэффициент11,243.Вовсехтрёхрешенияхответчикссылаетсянап.1ст.8ист.35ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Остраховыхпенсиях»,согласнокоторых,условияминазначениясоциальнойпенсиипостаростив2018годудлямужчинявляетсядостижениевозраста60лет,наличие9летстраховогостажаивеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициентанениже13,8.Считает,чторешениямиУправленияПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластивназначенииемупенсиипостаростиотказанонеправомерно,онипротиворечатст.39КонституцииРоссийскойФедерации,согласнокоторойкаждомугарантируетсясоциальноеобеспечениеповозрасту.Дажеприотсутствииунегоиндивидуальногопенсионногокоэффициента13,8,необходимогодляназначениястраховойпенсиипостарости,каклицу,достигшемуобщеустановленногопенсионноговозраста60лет,пристраховомстаже13лет3месяца5днейииндивидуальномпенсионномкоэффициенте11,243онвправерассчитыватьнаназначениеемусоциальнойпенсиипостарости,правонакоторуюопределяетсяприналичиидевятилетнегостажаприиндивидуальномпенсионномкоэффициентенеменее9,0.Социальнаяпенсияпостаростиназначается спервогочисламесяца,вкоторомгражданинобратилсязаней, иустанавливаетсябессрочно.

ВсудебномзаседанииистецПанковН.В.поддержалисковыетребованияподоводам,изложеннымвисковомзаявлении,ипроситихудовлетворить.

ВсудебномзаседаниипредставительответчикаУправленияПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластиДугинаН.С.,действующаянаоснованиидоверенности,несогласиласьсисковымитребованиямиПанковаН.В.,проситвихудовлетворенииотказать,всвязистем,чтоуУправленияПенсионногофонданеимеетсяправовыхоснованийдляназначенияПанковуН.В.страховойпенсиипостарости, атакжесоциальнойпенсиипостарости.Основаниемдляотказа вназначенииПанковуН.В.страховойпенсиипостаростиявляетсяотсутствиевеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициента нениже13,8.

ВсудебномзаседаниипредставительответчикаУправленияПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластиНевзороваМ.А.,действующаянаоснованиидоверенности,несогласиласьсисковымитребованиямиПанковаН.В.,проситвудовлетворениизаявленных имисковыхтребованийотказатьподоводам,изложеннымввозражениинаисковоезаявление.

Заслушавдоводысторон,исследовавписьменныематериалыдела,обозревматериалыпенсионногодела,разрешаяспорпосуществу,судпринимаетвовниманиеследующиеюридическизначимыеобстоятельства.

Статьёй39КонституцииРоссийскойФедерациикаждомугарантируетсясоциальноеобеспечениеповозрасту,вслучаеболезни,инвалидности,потерикормильца,длявоспитаниядетейивиныхслучаях,установленныхзаконом.

Реализацияправгражданнатрудовыепенсииосуществляется сДД.ММ.ГГГГвсоответствиисФедеральнымзакономРФ отДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«Остраховыхпенсиях».

Всоответствиисост.8ФедеральногозаконаРФотДД.ММ.ГГГГ№-Ф3«Остраховыхпенсиях»(вредакциинадатувозникновенияспорныхправоотношений)правонастраховуюпенсию постаростиимеютмужчины,достигшиевозраста60лет,иженщины,достигшиевозраста55лет.

Всоответствиисост.8ФедеральногозаконаРФотДД.ММ.ГГГГ№-Ф3«Остраховыхпенсиях»(вредакцииФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ)правонастраховуюпенсию постаростиимеютлица,достигшиевозраста65и60лет(соответственномужчиныиженщины)(сучетомположений,предусмотренныхприложением6кнастоящемуФедеральномузакону).Страховаяпенсия постаростиназначаетсяприналичиинеменее15летстраховогостажа.Страховаяпенсияпостаростиназначаетсяприналичиивеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициентавразмеренеменее30.

Какустановленост.35ФедеральногозаконаРФотДД.ММ.ГГГГ№-Ф3«Остраховыхпенсиях»продолжительностьстраховогостажа,необходимогодляназначениястраховойпенсии постарости,в2015годусоставляетшестьлет.Продолжительностьстраховогостажа,необходимогодляназначениястраховойпенсиипостарости,предусмотреннаячастью2статьи8настоящегоФедеральногозакона,начинаясДД.ММ.ГГГГежегодноувеличиваетсянаодингодсогласноприложению3кнастоящемуФедеральномузакону.Приэтомнеобходимаяпродолжительностьстраховогостажаопределяетсянаденьдостижениявозраста,предусмотренногостатьей8настоящегоФедеральногозакона.СДД.ММ.ГГГГстраховаяпенсияпостаростиназначаетсяприналичиивеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициентанениже6,6споследующимежегоднымувеличением на2,4додостижениявеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициента30.Приэтомнеобходимаявеличинаиндивидуальногопенсионногокоэффициентаприназначениистраховойпенсиипостаростиопределяетсянаденьдостижениявозраста,предусмотренногостатьей 8настоящегоФедеральногозакона,априназначениистраховойпенсии постаростиранеедостижениявозраста,предусмотренногостатьей 8настоящегоФедеральногозакона,-наденьустановленияэтойстраховойпенсии.

Приложением№куказанномуФедеральномузаконуустановлено,чтопродолжительностьстраховогостажа,необходимогодляназначениястраховойпенсиипостарости,составляетв2018году9лет.

Такимобразом,дляназначениястраховойпенсиипостарости в2018годунеобходимымиусловиямиявлялисьпродолжительностьстраховогостажа9летиналичиевеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициента13,8.

Статья66ТрудовогокодексаРФпредусматривает,чтотрудоваякнижкаустановленногообразцаявляетсяосновнымдокументом отрудовойдеятельностиитрудовомстажеработника.

Всоответствиисп.11«Правилподсчетаиподтверждениястраховогостажадляустановлениястраховыхпенсий»,утверждённыхПостановлениемПравительстваРФотДД.ММ.ГГГГ№,документом,подтверждающимпериодыработыпотрудовомудоговору,являетсятрудоваякнижкаустановленногообразца.Приотсутствиитрудовойкнижки,атакжевслучаеесливтрудовойкнижкесодержатсянеправильныеинеточныесведениялибоотсутствуютзаписиоботдельныхпериодахработы,вподтверждениепериодовработыпринимаютсяписьменныетрудовыедоговоры,оформленныевсоответствииструдовымзаконодательством,действовавшимнаденьвозникновениясоответствующихправоотношений,трудовыекнижкиколхозников,справки,выдаваемыеработодателямиилисоответствующимигосударственными(муниципальными)органами,выпискиизприказов,лицевыесчетаиведомостинавыдачузаработнойплаты.

Входерассмотренияделасудомустановлено,чтотрудоваякнижкаистцомПанковымН.В.утеряна.

ДД.ММ.ГГГГПанковНиколайВасильевич,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,уроженецгор.Волгоград,обратилсявУправлениеПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластисзаявлением оназначенииемустраховойпенсиипостарости.

РешениемУПФРФвНовониколаевскомрайонеоботказе вустановлениипенсии,доплатыкпенсии№отДД.ММ.ГГГГПанковуН.В.отказановназначениистраховойпенсии постарости,каклицу,достигшемуобщеустановленногопенсионноговозраста60лет,пост.8ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«Остраховыхпенсиях»попричинеотсутствиянеобходимойвеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициентанеменее13,8,необходимогодляназначениястраховойпенсиипостарости,в2018году сучетомпереходныхположений,атакжевустановлениифедеральнойсоциальнойдоплатыкпенсиивсвязисотсутствиемправанастраховуюпенсиюпостаростикаклицу,достигшемуобщеустановленногопенсионноговозраста60лет.

Всоответствиисдокументами,представленнымидляназначенияпенсии,страховойстажПанковаН.В.составил12лет10месяцев25дней,индивидуальныйпенсионныйкоэффициент11,243.

ДД.ММ.ГГГГПанковН.В.обратилсявУправлениеПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластисзаявлениемобоказанииемусодействиявистребованиидокументов,подтверждающихстраховойстаж.

Порезультатаманализадополнительнопоступившихдокументов,подтверждающихстраховойстажПанковаН.В.,решениямиУправленияПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобласти№ отДД.ММ.ГГГГ,№отДД.ММ.ГГГГПанковуН.В.вновьотказановназначениистраховойпенсиипостарости,каклицу,достигшемуобщеустановленногопенсионноговозраста60лет, пост.8ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Остраховыхпенсиях»попричинеотсутствиянеобходимойвеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициентанеменее13,8,необходимогодляназначениястраховойпенсиипостарости,в2018годусучетомпереходныхположений,атакжевустановлениифедеральнойсоциальнойдоплатыкпенсиивсвязисотсутствиемправанастраховуюпенсию постаростикаклицу,достигшемуобщеустановленногопенсионноговозраста60лет.

Припринятииуказанныхрешенийбылоустановлено,что всоответствиисдокументами,представленнымидляназначенияпенсии,страховойстажПанковаН.В.составил13лет2месяца2дня,индивидуальныйпенсионныйкоэффициент11,481(решение№ отДД.ММ.ГГГГ),13лет3месяца5дней,индивидуальныйпенсионныйкоэффициент11,481(решение№отДД.ММ.ГГГГ).

Исходяизположенийч.1ст.11ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«Остраховыхпенсиях»встраховойстажвключаютсяпериодыработыи(или)инойдеятельности,которыевыполнялись натерриторииРоссийскойФедерациилицами,указаннымивчасти 1статьи4настоящегоФедеральногозакона,приусловии,чтозаэтипериодыначислялисьиуплачивалисьстраховыевзносывПенсионныйфондРоссийскойФедерации.

Всоответствиисрасчетами,произведённымиответчикомУправлениемПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластинаоснованииположенийФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Остраховыхпенсиях»,неопровергнутымиистцомПанковымН.В.,величинаиндивидуальногопенсионногокоэффициентаистца,сучетомпродолжительностистраховогостажа,надатуобращениязаназначениемпенсиисоставила11,243,припересмотререшения11,481.Поскольку, сучетомвышеуказанныхположенийстатьи35Федеральногозакона отДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«Остраховыхпенсиях»,необразуетсятребуемойстатьей8указанногоЗаконасовокупностипродолжительностистраховогостажаивеличиныиндивидуальногопенсионногокоэффициента,судприходитквыводуоботсутствииоснованийдляназначенияистцустраховойпенсиинамоментобращениявпенсионныйорган,атакжевдальнейшемприпересмотререшенияпенсионногооргана.

Входерассмотренияделасудомдоказательства,подтверждающиеналичиеиныхпериодовработы,подлежащихвключениювстраховойстажПанковаН.В.,представленынебыли.

ДоводыистцаПанковаН.В.онеправомерностипринятыхответчикомрешенийиналичииунегоправананазначениеемусоциальнойпенсии неоснованыназаконеисходяизследующего.

Какустановленост.5ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОгосударственномпенсионномобеспечениивРоссийскойФедерации»всоответствииснастоящимФедеральнымзакономназначаютсяследующиевидыпенсийпогосударственномупенсионномуобеспечению:1)пенсиязавыслугулет;2)пенсияпостарости;3)пенсияпоинвалидности;4)пенсияпослучаюпотерикормильца;5)социальнаяпенсия.Социальнаяпенсия(постарости,поинвалидности,послучаюпотерикормильца,детям,обародителякоторыхнеизвестны)назначаетсягражданам,указаннымвподпункте8пункта1статьи4настоящегоФедеральногозакона.

Согласноп.п.8п.1ст.4ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«ОгосударственномпенсионномобеспечениивРоссийскойФедерации»правонапенсиюпогосударственномупенсионномуобеспечениюимеютнетрудоспособныеграждане.

Всоответствиисч.ч.1,4ст.11ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ«Огосударственномпенсионномобеспечении вРоссийскойФедерации»правонасоциальнуюпенсиювсоответствии снастоящимФедеральнымзакономимеютпостояннопроживающие вРоссийскойФедерации:1)инвалидыI,IIиIIIгруппы,втомчислеинвалидысдетства;2)дети-инвалиды;3)детиввозрастедо18лет,атакжестаршеэтоговозраста,обучающиесяпоочнойформепоосновнымобразовательнымпрограммамворганизациях,осуществляющихобразовательнуюдеятельность,доокончанияимитакогообучения,нонедольшечемдодостиженияимивозраста23лет,потерявшиеодногоилиобоихродителей,идетиумершейодинокойматери;4)гражданеизчисламалочисленныхнародовСевера,достигшиевозраста55и50лет(соответственномужчиныиженщины),постояннопроживающие врайонахпроживаниямалочисленныхнародовСеверанаденьназначенияпенсии;5)гражданеРоссийскойФедерации,достигшиевозраста70и65лет(соответственномужчиныиженщины)(сучетомположений,предусмотренныхприложением1кнастоящемуФедеральномузакону), атакжеиностранныегражданеилицабезгражданства,постояннопроживающиенатерриторииРоссийскойФедерациинеменее15лет идостигшиеуказанноговозраста;6)детиввозрастедо18лет,атакжестаршеэтоговозраста,обучающиесяпоочнойформепоосновнымобразовательнымпрограммамворганизациях,осуществляющихобразовательнуюдеятельность,доокончанияимитакогообучения,нонедольшечемдодостиженияимивозраста23лет,обародителякоторыхнеизвестны.Гражданам,указаннымвподпунктах4и5пункта1настоящейстатьи,устанавливаетсясоциальнаяпенсияпостарости.

Такимобразом,всилузакона,социальнаяпенсияпостаростиназначаетсягражданамизчисламалочисленныхнародовСевера,достигшимвозраста55и50лет(соответственномужчиныиженщины),постояннопроживающимврайонахпроживаниямалочисленныхнародовСеверанаденьназначенияпенсии;гражданамРоссийскойФедерации,достигшимвозраста70и65лет(соответственномужчиныиженщины), атакжеиностраннымгражданамилицамбезгражданства,постояннопроживающимнатерриторииРоссийскойФедерациинеменее15лет идостигшимуказанноговозраста.

Входерассмотренияделасудомустановлено,чтокуказаннымкатегориямгражданистецПанковН.В.неотносится,всвязисчем,основанийполагать,чтоонимеетправонаназначениесоциальнойпенсиипостарости,усуданеимеется,крометого,сподобнымзаявлением оназначениисоциальнойпенсиипостаростиПанковН.В.вУправлениеПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластинеобращался.

Приуказанныхобстоятельствах,судприходитквыводуотом,чторешенияпенсионногоорганаоботказевназначенииистцустраховойпенсиипостаростиявляютсязаконнымииобоснованными, вудовлетворениизаявленныхПанковымНиколаемВасильевичемисковыхтребованийсудполагаетнеобходимымотказать.

Руководствуясьст.ст.194-198ГПКРФ,

решил:

ВудовлетворенииисковыхтребованийПанковаНиколаяВасильевичакУправлениюПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластиопризнаниирешенийУправленияПенсионногофондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение)вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобласти№отДД.ММ.ГГГГ,отДД.ММ.ГГГГ,отДД.ММ.ГГГГоботказеПанковуНиколаюВасильевичу,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,вназначениисоциальнойпенсии постарости,незаконными,обязанииУправленияПенсионного фондаРоссийскойФедерации(государственноеучреждение) вНовониколаевскомрайонеВолгоградскойобластиназначитьПанковуНиколаюВасильевичу,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,гражданинуРоссийскойФедерации,проживающемупоадресу:<адрес>,социальнуюпенсиюпостаростисдатынаступленияшестидесятилетнеговозраста,сДД.ММ.ГГГГ,отказать.

РешениеможетбытьобжаловановтечениемесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформевВолгоградскийобластнойсудчерезНовониколаевскийрайонныйсуд.

Судья:

Решениесудавокончательнойформепринято19февраля2020года.

Судья: