Решение № 12-194/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-194/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Конева Н.В., в открытом судебном заседании, с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности Трунева Е.Н., в порядке, предусмотренном ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу представителя юридического лица Администрации города Усолье-Сибирское Трунева Е.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО № 2-8-153 от 26.06.2017 года о признании юридического лица – администрации города Усолье-Сибирское в лице главы Администрации города Усолье-Сибирское ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 2-8-153 заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО от 26 июня 2017 года, юридическое лицо Администрация города Усолье-Сибирскоев лице главы Администрации города Усолье-Сибирское ФИО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица Трунев Е.Н. подал жалобу, указав в обоснование, что требования, перечисленные в постановлении не обоснованы и незаконны, противоречат нормам действующего законодательства, так как выявленные нарушения не подтверждены какими-либо объективными доказательствами, в связи с чем ответственность за их неисполнение неправомерно возложена на администрацию города Усолье-Сибирское. Также считает, что администрацией города Усолье-Сибирское не допущено нарушений требований пожарной безопасности, установленных законодательством РФ, Администрация города Усолье-Сибирское, являясь органом местного самоуправления, действовала в рамках, возложенных на нее полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Просит постановление № 2-8-153 от 26 июня 2017 года заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы представитель юридического лица администрации г. Усолье-Сибирское Трунев Е.Н., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Свидетель начальник отделения ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ФИО пояснила, что в период с 07 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года она участвовала в проведении плановой выездной проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности Администрацией города Усолье-Сибирское в границах городского округа по подготовке населенного пункта пожароопасному периоду 2017 года. В ходе проверки были выявлены нарушения по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности Администрацией города Усолье-Сибирское, в связи с чем, заместителем главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИо было вынесено постановление № 2-8-153 от 26.06.2017 года о признании юридического лица администрации города Усолье-Сибирское виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав защитника Трунева Е.Н., свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, судья находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении юридического лица администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области не соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 11 мая 2017 года государственным инспектором по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району по пожарному надзору ФИО по окончанию проведения выездной плановой проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности Администрации города Усолье-Сибирское в границах городского округа по подготовке населенного пункта пожароопасному периоду 2017 года в отношении юридического лица Администрации города Усолье-Сибирское был составлен протокол № 2-8-153 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола заместителем главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО вынесено постановление № 2-8-153 о назначении административного наказания от 26.06.2017 года, в соответствии с которым юридическое лицо Администрация города Усолье-Сибирское в лице законного представителя юридического лица – главы администрации города Усолье-Сибирское ФИО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Между тем, в отношении законного представителя юридического лица главы администрации города Усолье-Сибирское ФИО протокол об административном правонарушении не составлялся и производство по делу не велось.

Учитывая вышеизложенное, постановление № 2-8-153 о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО от 26.06.2017 года, о признании юридического лица Администрации города Усолье-Сибирское в лице законного представителя юридического лица – главы администрации города Усолье-Сибирское ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.4 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Усольском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек, судья отменяет постановление № 2-8-153 о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО от 26.06.2017 года и направляет дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица Администрации города Усолье – Сибирское Трунева Е.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО1 № 2-8-153 от 26.06.2017 года – удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО № 2-8-153 от 26.06.2017 года о признании юридического лица – администрации города Усолье-Сибирское в лице главы Администрации города Усолье-Сибирское ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Вернуть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации города Усолье-Сибирское в лице главы Администрации города Усолье-Сибирское ФИО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано заявителем в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Конева