Решение № 12-42/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело № 12-42/2019


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой О.А., с участием представителя заявителя – помощника прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым Романова С.Ю., представителя заинтересованного лица – Муниципальной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым ФИО1, лица – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении Красноперекопского районного суда Республики Крым протест заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Саргинова О.Ю. на постановление Муниципальной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым №.03-36/25 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Муниципальной Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым (далее Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного с ст.5.35 ч.1 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопский районный суд <адрес> поступил протест заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Саргинова О.Ю. на постановление Муниципальной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым №.03-36/25 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО2.

Срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не пропущен.

Жалоба обоснована тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. В указанном в постановлении №.03-36/25 от ДД.ММ.ГГГГ коллегиальным органом допущены существенные нарушения, а именно: не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела - обстоятельства совершения административного правонарушения, в чем выражено неисполнение родительских обязанностей ФИО2, отсутствует мотивировочная составляющая постановления, которая не раскрывает содержание действий или бездействия лица, которые образуют указанный состав правонарушения, не выяснялась степень виновности в административном правонарушении, что не позволило всесторонне полно и объективно исследовать обстоятельства и рассмотреть дело. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении в полной мере не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данные обстоятельства повлекли за собой принятие незаконного и необоснованного постановления, в связи с чем, прокурор просит отменить постановление Комиссии №.03-36/25 от ДД.ММ.ГГГГ как вынесенное с нарушением норм действующего законодательства и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании пом.прокурора Романов С.Ю. поддержал доводы, изложенные в протесте.

Представитель Комиссии – ФИО1, в судебном заседании с протестом согласна.

ФИО2 в судебное заседание явился, с протестом согласен.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, заслушав заявителя – пом.прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым – Романова С.Ю., представителя Комиссии ФИО1, лицо – ФИО2, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Муниципальную Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения Комиссией в отношении ФИО2 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения явился тот факт, что ФИО2, являясь отцом несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., допустил ненадлежащее выполнение обязанностей по ее обучению, что выразилось в пропуске ею занятий в школе без уважительной причины, нарушение школьной дисциплины.

При этом, признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что он в должной мере не выполнял обязанности по обучению несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С таким решением комиссии согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Между тем, в нарушение приведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении коллегиальным органом не указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, а именно не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, не указано в чем выражено неисполнение родительских обязанностей ФИО2, за какой период, в чем это выражено, чем подтверждается, отсутствует мотивировочная составляющая постановления, которая не раскрывает содержание действий или бездействия лица, которые образуют указанный состав правонарушения, не выяснялась степень виновности в административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, но и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Согласно ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении в полной мере не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, из указанного следует, что комиссией не обеспечено полное и всестороннее исследование обстоятельств дела, что повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного постановления. Данное обстоятельство в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет за собой отмену и возвращение дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности ФИО2 не истек, судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отменяет постановление коллегиального органа и возвращает дело на новое рассмотрение в административный орган.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Саргинова О.Ю. - удовлетворить.

Постановление Муниципальной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым №.03-36/25 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО2 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Муниципальной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток с момента его вынесения.

Копию решения направить прокурору принесшему протест на постановление, правонарушителю и должностному лицу составившему протокол в трехдневный срок после вынесения решения.

Полный текст решения изготовлен - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Шевченко