Решение № 2-1124/2020 2-1124/2020~М-1007/2020 М-1007/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1124/2020

Гражданское дело № -


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

--/--/-- г.Жуковский

Жуковский городской суд Московской области

В составе

Председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

При секретаре Нестеровой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к ГУ-Главное управление ПФР № 3 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении(выплате) страховой пенсии по старости гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч. и об обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Главное управление ПФР № 3 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении(выплате) страховой пенсии по старости гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч. и об обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании истец пояснил, что в период с --/--/-- года по --/--/-- года проходил военную службу на <данные изъяты> должностях в <данные изъяты> в войсковой части № - в городе * Могилевской области Белорусской ССР.

--/--/-- года Управлением социальной защиты населения города Жуковский Московской области после предоставления соответствующих документов, подтверждающих статус ему было выдано удостоверение серии - № -, как гражданину, проживавшему с --/--/-- года по --/--/-- год, и выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта * Могилевской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч.

Удостоверение было выдано бессрочно и действительно на всей территории Российской Федерации.

В удостоверении было указано время проживания (работы) с --/--/-- года по --/--/-- год и населенный пункт * Могилевской области, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч.

--/--/-- года Жуковским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области было выдано другое удостоверение серии - № -, как гражданину проживавшему с --/--/-- года по --/--/-- года, и выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта * Могилевской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч.

Удостоверение было выдано бессрочно и действительно на всей территории Российской Федерации. В удостоверении было указано время проживания (работы) с --/--/-- года по --/--/-- год и населенный пункт * Могилевской области, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч.

--/--/-- года он, истец обратился в ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области (в настоящее время ГУ - ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области) с письменным заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, согласно статьи 28.1, статьи 37 Закона Российской Федерации от --/--/-- года № - «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч».

--/--/-- года ему, истцу, было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч», так как, по мнению ответчика периоды прохождения военной службы в указанной зоне не учитываются.

В отказе было указано, что он, ФИО1, имеет статус <данные изъяты>, проходившего военную службу в зоне проживания с правом отселения в период с --/--/-- года по --/--/-- год, а также статус лица, проживавшего в названной зоне с --/--/-- года по --/--/-- год (менее --х лет). При этом ни тот, ни другой статус не дают ему, ФИО1, правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона № -

--/--/-- года он, истец, обратился в Жуковское Управление социальной защиты населения с заявлением, в котором просил разъяснить ему на каком основании в новом удостоверении сокращен срок его проживания в городе * Могилевской области, а также пояснил, что в связи с этимон лишен права на оформление страховой пенсии с уменьшением возраста (как лицо подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч), так как время проживания (службы) на основании нового удостоверения менее трех лет.

В ответе Жуковского УСЗН от --/--/-- года ему было разъяснено, что на основании полученной из Могилевского областного исполнительного комитета справки от --/--/-- года -№ - <данные изъяты>», получена информация, подтверждающая факт регистрации по месту жительства в городе * Могилевской области республики Беларусь, в зоне проживания с правом на отселение с --/--/-- года по --/--/-- год (основание-карточка регистрации (прописки) ф.16).

На основании копии справки от --/--/-- года № -- войсковой части № -, полученной из военного комиссариата Московской области получена информация о проживании его, истца, с семьей в городе --/--/-- Могилевской области республики Беларусь с --/--/-- года по --/--/-- года. Основание предоставления такой информации не указано. Учитывая изложенное, по мнению Управления социальной защиты населения, оснований для оформления и выдачи удостоверения с указанием даты с --/--/-- года (момента катастрофы на <данные изъяты>) по --/--/-- года не имеется.

Данное решение им, истцом, было обжаловано в Жуковский городской суд Московской области.

Решением Жуковского городского суда Московской области от --/--/-- года (гражданское дело № -) Министерство социального развития Московской области обязано выдать ФИО1 специальное удостоверение единого образца, как гражданину, проживавшему с --/--/-- года по --/--/-- года, и выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта * Могилевской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч..

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от --/--/-- года (дело № -) решение Жуковского городского суда Московской области от --/--/-- года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Таким образом, судебными решениями было установлено, что он, истец, как гражданин, проживал с --/--/-- года по --/--/-- года (т.е. более <данные изъяты> месяцев), и выехал добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта * Могилевской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч.

Он, истец, не согласен с решением пенсионного органа по отказу в назначении ему не страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.

Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № - от --/--/-- года ГУ - Главное Управление ПФР № 3 по г.Москве и Московской области в предоставлении ему, ФИО1, страховой пенсии по старости согласно статьи 28.1, статьи 37 Закона Российской Федерации от --/--/-- года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч..

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области назначить с --/--/-- года ему, ФИО1, страховую пенсию по старости согласно статьи 28.1, статьи 37 Закона Российской Федерации от --/--/-- года № - «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч., как гражданину проживавшему с --/--/-- года по --/--/-- года, и выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта ФИО2 Могилевской области Белорусской ССР, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч..

Представитель ответчика, ГУ- Главное управление ПФР № 3 по городу Москве и Московской области в судебном заседании требования не признала, представила суду отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании доводы, изложенные в отзыве поддержала, просит суд в иске ФИО1 отказать

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно статьи 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) -гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии- с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статьи 37 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительство из, зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы), пенсия назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В силу статьи 33 Закона № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Первоначально величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории.

Статьей 13 Закона «Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

пункт 12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ).

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся; офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 02.02.2006 N 20-ФЗ).

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 15.05.1991 года № 1244-1 (ред. от 2".12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, переселившимся после 30.06.1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона. Согласно справки от --/--/-- года № - войсковой части № -, полученной из военного комиссариата Московской области отдела по городам Раменское, Жуковский, Бронницы и Раменскому район, истец проходил военную службу в в/ч - и проживал совместно с семьей в городе * Могилевской области республики Беларусь с --/--/-- года по --/--/-- года. Все справки выдавались на основании личных дел офицеров.

Статьей 49 Закона установлено, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, и удостоверение, выданное УСЗН, как гражданину, проживающему с --/--/-- года по --/--/-- года и выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта * Могилевской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч. и решение суда, которым установлен юридически значимый факт проживания истца с семьей с --/--/-- года по --/--/-- года в городе * Могилевской области Белорусской ССР дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 28.1, 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № - от --/--/-- года ГУ - Главное Управление ПФР № 3 по г.Москве и Московской области в предоставлении ФИО1, страховой пенсии по старости согласно статьи 28.1, статьи 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч..

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области назначить с --/--/-- года ФИО1, страховую пенсию по старости согласно статьи 28.1, статьи 37 Закона Российской Федерации от --/--/-- года № * «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданину, проживавшему с --/--/-- года по --/--/-- года, и выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта * Могилевской области Белорусской ССР, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Ч.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд, с подачей жалобы через Жуковский городской суд.

Судья Т.И. Парфенова

Мотивированное решение изготовлено --/--/-- года

Судья Т.И. Парфенова