Постановление № 5-1927/2019 5-49/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-815/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 16 января 2020 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Жукова О.В.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Акрус» (<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество (далее ЗАО) «Акрус» совершило несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ Гродненской Региональной таможней на Краснозаводский таможенный пост МОТ (СВХ ООО «Интерлайн») в адрес ЗАО «Акрус» на транспортном средстве с регистрационным номером № по документам: транзитная декларация (далее - ТД) № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ направлена партия товара «лабораторные реагенты для лабораторий/лабораторных испытаний» весом брутто <данные изъяты> кг.

ДД.ММ.ГГГГ данная товарная партия доставлена перевозчиком ИП <данные изъяты> (Россия) на СВХ ООО «<данные изъяты>», находящийся в зоне деятельности Краснозаводского таможенного поста МОТ.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) с применением электронной формы декларирования от имени и по поручению ЗАО «Акрус» на основании договора-поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на Краснозаводский таможенный пост МОТ подана ДТ № в которой заявлены сведения о 174 товарах «реагенты, химические реактивы» общей таможенной стоимостью <данные изъяты> руб.

Среди прочего в данной ДТ заявлены сведения о товаре № «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В ходе проведения документального контроля и в результате детального анализа товаросопроводительных документов, а также сведений, заявленных в графе 31 ДТ №, по части товара №, а именно: <данные изъяты> установлено, что товары относятся к списку 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», указанных в Приложении № 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии с пунктами 3, 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение) к разделу 2.12 Перечня (Приложение № 10 к Решению № 30), ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с п. 6 настоящего Положения. Помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии.

Лицензии на импорт данных товаров декларантом вместе с ДТ № предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках минимизации ММР №, Краснозаводским таможенным постом МОТ проведен таможенный досмотр товара №, сведения о котором заявлены в ДТ № (АТД №). В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что товар расфасован в 3 герметично закрытые стеклянные пузырька различного объема, согласно маркировке на пузырьках товарный знак «ACROS»: 1<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках минимизации ММР №, Краснозаводским таможенным постом по товару №, заявленных в ДТ №, были запрошены Лицензии Минпромторг РФ. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Акрус» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответило, что лицензия на вышеуказанные товары отсутствует.

В ДТ № внесены изменения, в соответствии с которыми товар № заявлен как «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также выделен товар 175 в ДТ № и заявлен как «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо: (<данные изъяты>

Исходя из изложенного, товар <данные изъяты> подлежит лицензированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, однако данная лицензия Минпромторг России ЗАО «Акрус» получена не была.

Таким образом, в действиях ЗАО «Акрус» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ»

Законный представитель ЗАО «Акрус», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а потому судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Вина ЗАО «Акрус» в совершении административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- копией служебной записки начальника отдела административных расследований <адрес> таможни <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» с применением электронной формы декларирования от имени и по поручению ЗАО «Акрус» на Краснозаводский таможенный пост МОТ подана ДТ № в таможенной процедуре ИМ-40. В ДТ № заявлены сведения о 175 товарах, при этом по товару № в описательной части графы 31 указано: «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

1<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Вышеуказанная партия товара направлена ДД.ММ.ГГГГ Гродненской Региональной таможней в адрес ЗАО «Акрус» на транспортном средстве № № по товаросопроводительным документам: ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения документального контроля и в результате детального анализа товаросопроводительных документов, а также сведений, заявленных в графе 31 ДТ №, по части товара №, а именно: 1<данные изъяты> установлено, что товары относятся к списку 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», указанных в Приложении № «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования».

Лицензии на импорт данных товаров декларантом вместе с ДТ № предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках минимизации ММР №, Краснозаводским таможенным постом был проведен таможенный досмотр товара №. ДД.ММ.ГГГГ в рамках минимизации ММР № Краснозаводским таможенным постом по товару №, заявленных в ДТ №, были запрошены Лицензии Минпромторга РФ. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Акрус» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответило, что лицензия на вышеуказанные товары отсутствует (т.2 л.д.18-19);

- копией служебной записки и.о. начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля <адрес> таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой товар <данные изъяты> задекларированные в ДТ №, по своему описанию соотносятся с товарами, поименованными в поз. 312, 340 списка I «Наркотические средства и психотропные вещества», раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования». В соответствии с пунктом 3 Положения к разделу 2.12 Единого перечня ввоз и вывоз юридическими лицами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства-члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (Минпромторг России) (т.2 л.д. 20);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного таможенного инспектора Краснозаводского таможенного поста <адрес> таможни <данные изъяты> о наложении ареста на товар, являющийся предметом административного правонарушения: ««Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- копией декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что заявлены сведения о 174 товарах «реагенты, химические реактивы» общей таможенной стоимостью <данные изъяты> руб. Среди прочего в данной ДТ заявлены сведения о товаре № «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- копиями товаросопроводительных документов (т.1 л.д. 77-130);

- копией сообщения ЗАО «Акрус» в таможенные органы РФ, из которого следует, что на товар №, указанный в декларации на товары № - лицензия Минпромторга РФ не оформлялась (т.1 л.д. 132);

Согласно письма ходатайства ЗАО «Акрус» от ДД.ММ.ГГГГ № обладает движимым имуществом – автомобиль Лада Ларгус, офисным оборудованием и оргтехникой, недвижимым имуществом ЗАО «Акрус» не обладает, на ДД.ММ.ГГГГ сумма остатков денежных средств на счетах ЗАО «Акрус» составляет <данные изъяты> руб. (т.2 л.д. 123)

- регистрационными и учредительными документами (т.1 л.д.210-250);

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ товара №, сведения о котором заявлены в ДТ № (АТД №). В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что товар расфасован в 3 герметично закрытые стеклянные пузырька различного объема, согласно маркировке на пузырьках товарный знак «ACROS»: 1<данные изъяты> (т.1 л.д.158-168);

- письмом ЗАО «Акрус» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» от имени и по поручению ЗАО «Акрус» на основании договора с таможенным представителем от ДД.ММ.ГГГГ № на Краснозаводский таможенный пост МОТ подана ДТ № в таможенной процедуре ИМ-40. В данной ДТ № заявлены сведения о 175 товарах, среди прочего заявлены сведения о товаре №: «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо: <данные изъяты>. Данный товар поступил в адрес ЗАО «Акрус» на транспортном средстве № № по товаросопроводительным документам: ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе таможенного контроля установлено, что данный товар относятся к списку 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», указанных в Приложении № «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования». Компания ЗАО «Акрус» с 2017 года занимается поставками продукции Acros Organics на российский рынок по контракту т№ от ДД.ММ.ГГГГ. Товар предназначался для научно-исследовательских работ ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии им. Н.Н. Блохина» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. Товар отправлял и упаковывал производитель, упаковка не нарушена. Перед подачей ДТ товар не осматривался, так как товар всегда поставляется согласно отгрузочной документации. С целью соблюдения законодательства РФ ЗАО «Акрус» разработало многоступенчатую систему контроля закупок химических реагентов, что позволяет еще на стадии заказа идентифицировать запрещенные и ограниченно разрешенные товары. Вследствие технического сбоя, была допущена ошибка и на территории РФ был ввезен <данные изъяты> без оформления лицензии. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, а также вину ЗАО «Акрус» в совершении данного правонарушения генеральный директор ЗАО «Акрус» ФИО2 признает (т.2 л.д. 22-24);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что образцы товаров, являются химическими реактивами (стандартами веществ). <данные изъяты> включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 718), и отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список 1 Перечня, раздел Наркотические средства), а также в п. 2.12 Перечня товаров ЕВРАЗЭС раздел I наркотические средства и психотропные вещества (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). Все смеси, в состав которых входят наркотические средства Списка 1 Перечня, независимо от их количества, отнесены к наркотическим средствам. <данные изъяты> является наркотическим средством 1-фенилпиперазин. 1-фенилпиперазин включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 718), и отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список 1 Перечня, раздел Наркотические средства), а также в п. 2.12 Перечня товаров ЕВРАЗЭС раздел I наркотические средства и психотропные вещества (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). Все смеси, в состав которых входят наркотические средства Списка 1 Перечня, независимо от их количества, отнесены к наркотическим средствам. Масса наркотического средства, составила <данные изъяты> г (т.2 л.д. 200-209);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Акрус» к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) с применением электронной формы декларирования от имени и по поручению ЗАО «Акрус» на основании договора-поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на Краснозаводский таможенный пост МОТ подана ДТ № в которой заявлены сведения о 174 товарах «реагенты, химические реактивы» общей таможенной стоимостью <данные изъяты> руб.

Среди прочего в данной ДТ заявлены сведения о товаре № «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В ходе проведения документального контроля и в результате детального анализа товаросопроводительных документов, а также сведений, заявленных в графе 31 ДТ №, по части товара №, а именно: <данные изъяты> установлено, что товары относятся к списку 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», указанных в Приложении № «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии с пунктами 3, 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение) к разделу 2.12 Перечня (Приложение № к Решению №), ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с п. 6 настоящего Положения. Помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии.

Лицензии на импорт данных товаров декларантом вместе с ДТ № предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках минимизации ММР №, Краснозаводским таможенным постом МОТ проведен таможенный досмотр товара №, сведения о котором заявлены в ДТ № (АТД №). В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что товар расфасован в 3 герметично закрытые стеклянные пузырька различного объема, согласно маркировке на пузырьках товарный знак «ACROS»: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках минимизации ММР №, Краснозаводским таможенным постом по товару №, заявленных в ДТ №, были запрошены Лицензии Минпромторг РФ. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Акрус» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответило, что лицензия на вышеуказанные товары отсутствует.

В ДТ № внесены изменения, в соответствии с которыми товар № заявлен как «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Исходя из изложенного, товар <данные изъяты> подлежит лицензированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, однако данная лицензия Минпромторг России ЗАО «Акрус» получена не была.

Таким образом, в действиях ЗАО «Акрус» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Краснозаводского таможенного поста МОТ <данные изъяты> дела об АП № в отношении ЗАО «Акрус» по ст. 16.3 КоАП России. На товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП № наложен арест, товар по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в ОАР МОТ поступила служебная записка отдела торговых ограничений и экспортного контроля (далее – ОТО и ЭК) МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что товар <данные изъяты> задекларированные в ДТ №, по своему описанию соотносятся с товарами, поименованными в поз. 312, 340 списка I «Наркотические средства и психотропные вещества», раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования». В соответствии с пунктом 3 Положения к разделу 2.12 Единого перечня ввоз и вывоз юридическими лицами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства-члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (Минпромторг России).

ДД.ММ.ГГГГ в ОАР МОТ поступило письмо генерального директора ЗАО «Акрус» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» от имени и по поручению ЗАО «Акрус» на основании договора с таможенным представителем от ДД.ММ.ГГГГ № на Краснозаводский таможенный пост МОТ подана ДТ № в таможенной процедуре ИМ-40. В данной ДТ № заявлены сведения о 175 товарах, среди прочего заявлены сведения о товаре №: «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо: <данные изъяты>. Данный товар поступил в адрес ЗАО «Акрус» на транспортном средстве № по товаросопроводительным документам: ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе таможенного контроля установлено, что данный товар относятся к списку 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», указанных в Приложении № «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования». Компания ЗАО «Акрус» с 2017 года занимается поставками продукции Acros Organics на российский рынок по контракту т№ от ДД.ММ.ГГГГ. Товар предназначался для научно-исследовательских работ ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии им. Н.Н. Блохина» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. Товар отправлял и упаковывал производитель, упаковка не нарушена. Перед подачей ДТ товар не осматривался, так как товар всегда поставляется согласно отгрузочной документации. С целью соблюдения законодательства РФ ЗАО «Акрус» разработало многоступенчатую систему контроля закупок химических реагентов, что позволяет еще на стадии заказа идентифицировать запрещенные и ограниченно разрешенные товары. Вследствие технического сбоя, была допущена ошибка и на территории РФ был ввезен <данные изъяты> без оформления лицензии. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, а также вину ЗАО «Акрус» в совершении данного правонарушения генеральный директор ЗАО «Акрус» ФИО2 признает.

ДД.ММ.ГГГГ в МОТ поступило заключение эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № из выводов которого следует, образцы товаров, являются химическими реактивами (стандартами веществ). 1<данные изъяты> не включен в Государственный Реестр лекарственных средств. <данные изъяты> включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 718), и отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список 1 Перечня, раздел Наркотические средства), а также в п. 2.12 Перечня товаров ЕВРАЗЭС раздел I наркотические средства и психотропные вещества (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). Все смеси, в состав которых входят наркотические средства Списка 1 Перечня, независимо от их количества, отнесены к наркотическим средствам. <данные изъяты> является наркотическим средством 1-фенилпиперазин. 1-фенилпиперазин включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 718), и отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список 1 Перечня, раздел Наркотические средства), а также в п. 2.12 Перечня товаров ЕВРАЗЭС раздел I наркотические средства и психотропные вещества (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). Все смеси, в состав которых входят наркотические средства Списка 1 Перечня, независимо от их количества, отнесены к наркотическим средствам. Масса наркотического средства, составила 24,70 г.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, подтверждается путем представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (<адрес> (Казахстан), ДД.ММ.ГГГГ; в ред. Договора от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола от ДД.ММ.ГГГГ, с изм., внесенными Договором от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ) для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования. При этом к мерам нетарифного регулирования, в том числе вводимым исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке, относятся меры, определенные статьями 46 и 47 настоящего Договора.

В торговле с третьими странами Евразийским экономическим союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования: запрет ввоза и (или) вывоза товаров; количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров (ст. 46 Договора).

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы о соблюдении запретов и ограничений.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

К сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, среди прочего, являются: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС (п.п. 4, 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится при условии соблюдения лицами условий для помещения товаров под избранную таможенную процедуру.

Согласно п 1 ст.135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются - соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Диспозицией ст. 16.3 КоАП России определена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

ЗАО «Акрус» до осуществления ввоза товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза имело реальную возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: ЗАО «Акрус» могло заблаговременно получить лицензию Минпромторг России на товар «<данные изъяты>, тем самым должным образом исполнить свои обязанности и предотвратить совершение административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ЗАО «Акрус» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Исходя из изложенного, ЗАО «Акрус», зарегистрированное по адресу: <адрес>, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара <данные изъяты> допустило несоблюдение установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования» ограничений (т.2 л.д. 33-40).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ЗАО «Акрус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

В соответствии с пунктами 3, 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение) к разделу 2.12 Перечня (Приложение № к Решению №), ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с п. 6 настоящего Положения. Помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) с применением электронной формы декларирования от имени и по поручению ЗАО «Акрус» на основании договора-поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на Краснозаводский таможенный пост МОТ подана ДТ № в которой заявлены сведения о 174 товарах «реагенты, химические реактивы» общей таможенной стоимостью <данные изъяты> руб.

Среди прочего в данной ДТ заявлены сведения о товаре № «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В ходе проведения документального контроля и в результате детального анализа товаросопроводительных документов, а также сведений, заявленных в графе 31 ДТ №, по части товара №, а именно: <данные изъяты> установлено, что товары относятся к списку 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», указанных в Приложении № «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования».

Из сообщения ЗАО «Акрус» в таможенные органы РФ следует, что на товар №, указанный в декларации на товары № - лицензия Минпромторга РФ не оформлялась.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар, в данном случае ЗАО «Акрус».

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ЗАО «Акрус» до осуществления ввоза товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза имело реальную возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: ЗАО «Акрус» могло заблаговременно получить лицензию Минпромторг России на товар «<данные изъяты>, тем самым должным образом исполнить свои обязанности и предотвратить совершение административного правонарушения.

Таким образом, судьей установлено, что ЗАО «Акрус» лицензия на импорт товара при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товара: <данные изъяты>, который подлежит лицензированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, получена не была.

При назначении административного наказания ЗАО «Акрус» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, указанных в ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного ЗАО «Акрус» административного правонарушения, судья считает, что предупреждение совершения новых правонарушений ЗАО «Акрус» может быть достигнуто путем назначения наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ указанные товары подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Закрытое акционерное общество «Акрус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей (50000 рублей) с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: товара № «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 суток), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России по г.Москве 701

Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении №10013000-5489/2018 для Московской областной таможни

ИНН <***>

КПП 773001001

Р/С <***>

КБК 15311604000016000140

БИК 044 501002

ОКТМО 45328000

УИН 15310100130005489183

Код Московской областной таможни (поле 107 платежного поручения) – 10013000

По вступлении постановления в законную силу, изъятые предметы административного правонарушения: товар № «Реагенты предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, соединения, содержащие в структуре пиперазиновое кольцо:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> – уничтожить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья