Решение № 2-67/2019 2-67/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-67/2019

Дело № 2-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Исянгулово 23 января 2019 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,

с участием прокурора Зианчуринского района РБ Садыковой Г.М.,

ответчика - представителя администрации муниципального района Зианчуринский район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в интересах гражданина ФИО2 к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

установил:

Прокурор Зианчуринского района РБ в интересах ФИО2 обратился с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой Зианчуринского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2 собственником объектов недвижимости не является. Постановлением главы администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Вместе с тем до настоящего времени ФИО2 администрацией муниципального района Зианчуринский район РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права ФИО2 На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании прокурор Зианчуринского района РБ Садыкова Г.М. иск поддержала и просила суд обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и обязать заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Зианчуринский район РБ ФИО1 действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском согласилась, однако просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что действительно предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, возложено на органы местного самоуправления, но из-за отсутствия финансирования администрация муниципального района не может обеспечить жилым помещением всех лиц указанной категории лиц. На 2018 год из бюджета Республики Башкортостан выделено 14 090 844 рублей, что достаточно для обеспечения жильем 14 человек из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 согласно списку Сектора опеки и попечительства муниципального района состоит в очереди под номером 3 и в 2018 году ему не было возможности предоставить жилье. Учитывая, что ежегодно выделяются денежные средства на обеспечение жилым помещением в пределах лимита, то истцу будет предоставлено жилое помещение в 2019 году.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ .... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 указанного закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 1 к настоящему Закону.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ, которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 статьи 8).

Согласно Закону от ДД.ММ.ГГГГ ....-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди переданы органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Постановлением главы Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ у ФИО2 не имеются объекты недвижимого имущества.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов ФИО2 к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ подлежит удовлетворению.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ....-О указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом, данные причины должны носить объективный характер. При решении вопроса об отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения суд должен принимать во внимание не только интересы должника, но и взыскателя, учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

Согласно Соглашениям .... от ДД.ММ.ГГГГ и .... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенции из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставил бюджету муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан в 2018 году субвенцию в размере 3173337 рублей и 10917507 рублей на приобретение жилых помещений в целях последующего предоставления детям-сиротам.

Таким образом, принимая во внимание, отсутствие денежных средств на счете районного бюджета из-за недофинансирования из Республиканского бюджета является серьезным препятствием к совершению исполнительных действий в 2018 году, расходы на указанные цели в бюджете 2018 года не были предусмотрены.

Учитывая размер ежегодной субвенции, то, что ФИО2 состоит в очереди под номером 3, предоставление ФИО2 жилого помещения возможно в 2019 году.

Соблюдая общеправовой принцип справедливости, баланс прав и законных интересов должника и взыскателя, суд считает возможным отсрочить исполнение данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Отсрочить исполнение данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.Р. Ишдавлетова