Приговор № 1-19/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 1-19/2017

Дело № 1-19/2017


ПРИГОВОР ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 25.05.2017 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Катаевой Н.В.,

при секретаре Татариновой Е.Е.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Шабалинского района Кировской области Игошина С.Г.,

подсудимой ФИО1

защитника Федорова П.В., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, гражданки РФ, со средним специальным образованием, невоеннообязанной, вдовы, работающей главным ветеринарным врачом ООО «18 марта», проживающей в д. <адрес>, судимой

1) 09.12.2016 года Шабалинским районным судом Кировской области по ч. 1 ст. 292 УК РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей, штраф уплачен 09.02.2017 года,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Свечинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» (далее Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области «О создании бюджетных учреждений путем изменения типа существующих кировских областных государственных казенных учреждений ветеринарии».

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.9, 1.10, 1.11 Устава учреждения, утвержденного решением управления ветеринарии Кировской области 10.05.2011 (далее Устав), учредителем и собственником имущества Учреждения является Кировская область, функции и полномочия учредителя Учреждения выполняет управление ветеринарии Кировской области, Учреждение находится в ведении Учредителя осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, функции и полномочия собственника имущества Учреждения в установленном порядке выполняет департамент государственной собственности Кировской области, Учреждение является некоммерческой организацией, самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, установленных Уставом и действующим законодательством, на территории Свечинского и Шабалинского районов, имеет в своем составе Шабалинскую участковую ветлечебницу, Шмелевский ветучасток, Ленинский ветпункт, Архангельский ветпункт, Высокораменский ветпункт, Чахловский ветпункт, Учреждение является администратором доходов областного бюджета.

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.6.2, 2.6.5, 2.6.11, 2.11 Устава целями деятельности учреждения является обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на закрепленной территории, защиту населения от болезней общих для человека и животных, осуществляет деятельность при выполнении государственного задания по проведению ветеринарно-санитарной экспертизе мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей, оформляет и выдает в установленном законом порядке ветеринарные сопроводительные документы и иную ветеринарную документацию, оказывает платные ветеринарные услуги в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 898.

В соответствии с п. 3.7 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, средства областного бюджета, перечисленные учреждению в виде субсидий по итогам выполнения государственного задания, а также доходы, полученные от приносящей доход деятельности, которые в процентном соотношении используются для стимулирования труда сотрудников учреждения.

На основании Положения о премировании работников КОГБУ «Свечинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного руководителем указанного учреждения, премирование сотрудников станции осуществляется в пределах средств, экономии фонда оплаты труда и средств, полученных от деятельности учреждения по оказанию платных услуг.

В соответствии с расценками на платные ветеринарные услуги, оказываемые КОГБУ «Свечинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденных приказом начальника станции, к платным услугам отнесены, в том числе, предубойный клинический осмотр животных, подтверждение ветеринарно-санитарной безопасности партии пищевых продуктов, заключение о соответствии животных требованиям ветеринарных правил и норм при перемещении, ветеринарно-санитарная экспертиза мяса, клеймение туши мяса животного.

Таким образом, выполнение учреждением государственного задания и увеличения объема оказанных платных услуг влияет на размер начисляемой и выплачиваемой заработной платы сотрудникам КОГБУ «Свечинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных».

В соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) в обязательном порядке оформляются лишь на подконтрольные товары.

Согласно Перечню подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 26.08.2011 № 282, к таковым относятся, в том числе, живой крупный рогатый скот, живые свиньи, свежее или охлажденное мясо крупного рогатого скота, свежая или охлажденная свинина.

В соответствии с Правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281 (далее Правила), оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления), перемещении (перевозке) подконтрольного товара при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью). Оформление ветеринарных сопроводительных документов может производиться как на бумажном носителе, так и в электронном виде с использованием государственной информационной системы.

В соответствии с п.п. 1.4., 1.5, 2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Минсельхозом СССР 27.12.1983 животные, отправляемые для убоя, подлежат в хозяйстве-поставщике ветеринарному осмотру с выборочной термометрией по усмотрению ветеринарного врача (фельдшера); на них составляют опись с указанием вида животных и номера бирки (тавра), а для животных из промышленных животноводческих комплексов указывают и номер секции откорма. На каждую партию животных, направляемых для убоя, выдают ветеринарное свидетельство (или справку) в установленном ветеринарным законодательством порядке, с обязательным указанием всех сведений, предусмотренных формой свидетельства, в том числе сведений о благополучии животных и местах их выхода по заразным болезням. К партии относятся животные одного вида, одновременно отправляемые из одного хозяйства (фермы), по одному ветеринарному свидетельству (ветеринарной справке). Мясо и другие продукты убоя животных всех категорий хозяйств подлежат обязательной послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе, которую проводит ветеринарный врач.

Согласно Правил на убой допускается только здоровое животное при наличии выданной в соответствии с установленными требованиями ветеринарной справки.

В соответствии с Правилами в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72, предубойный ветеринарный осмотр убойных животных, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя, ветеринарное клеймение туш и иных продуктов убоя, полученных от этих животных осуществляется государственными ветеринарными специалистами только на убойных пунктах. По результатам проведенных мероприятий ветеринарными врачами производится выдача и оформление ветеринарных сопроводительных документов.

Таким образом, выдача государственными ветеринарными специалистами ветеринарных сертификатов, ветеринарных свидетельств, ветеринарных справок на живых свиней и крупный рогатый скот, свежее или охлажденное мясо крупного рогатого скота, свежую или охлажденную свинину при их производстве, перемещении (перевозке), реализации является обязательным.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер.

В соответствии с п. 7 Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281, формы ветеринарных сертификатов, ветеринарных свидетельств и ветеринарных справок являются бланками строгой отчетности, их форма утверждена Минсельхозом России, они предоставляют гражданам право на дальнейшую транспортировку животного для убоя в пределах определенного района, с последующей реализацией продуктов животноводства и обязанность надзорно-контролирующих органов предоставить право владельцам данным справок на транспортирование и реализацию продуктов животноводства.

Таким образом, ветеринарные справки формы №№ 2 и 4 утвержденные Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281, выдаваемые государственными ветеринарными специалистами при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров в пределах района (города) – форма № 4, а также за пределы района (города) – форма №2 являются официальными документами.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с п.п. 11, 12, 13 Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденных Минсельхоза СССР от 16.08.1971, убой скота, принадлежащего гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных в зоне деятельности убойных пунктов, должен производиться на этих предприятиях. Скотоубойный пункт обслуживается ветеринарным врачом или фельдшером, который несет ответственность за выпуск с пункта доброкачественного мяса и мясопродуктов. Всех животных, поступающих для убоя на скотоубойный пункт, подвергают ветеринарному осмотру с обязательной термометрией и допускают к убою после разрешения ветеринарного персонала, обслуживающего данный пункт.

Туши, внутренние органы и другие мясопродукты подвергают обязательному ветеринарному осмотру согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

В соответствии с приказом начальника учреждения № 43-к от 01.12.2010 в структурное подразделение КОГБУ «Свечинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» на должность заведующего Ленинским ветеринарным пунктом, ветеринарного фельдшера Шабалинской участковой ветеринарной лечебницы принята ФИО1.

В соответствии с трудовым договором № 44 от 01.12.2010, заключенным между начальником учреждения и ФИО1, а также должностной инструкцией последняя была обязана, в частности, проводить ветеринарный осмотр и ветеринарно-санитарную экспертизу подконтрольной продукции для установления ее безопасности в ветеринарно-санитарном отношении; выдавать ветеринарные заключения или свидетельства, удостоверяющие безопасность употребления в пищу продукции; использовать по назначению бланки строгой отчетности.

Таким образом, ФИО1, являясь с 01.12.2010 заведующей Ленинским ветеринарным пунктом Шабалинской участковой ветеринарной лечебницы, фактически осуществляла деятельность, связанную с государственным ветеринарным надзором, то есть была наделена организационно-распорядительными функциями, то есть являлась должностным лицом.

21.10.2015 к ФИО2 обратился ранее знакомый ФИО5, который пояснил, что планирует продать ИП ФИО3 двух животных (телок), для чего ему необходима справка на перемещение животного от подворья до забойного цеха ИП «Долгирев», а также что животное клинически здорово.

21.10.2015 в период времени с 08 часов до 17 часов ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, <адрес>, с целью увеличения количества выданных ветеринарных справок и получения повышенной премии, а также с целью снижения нагрузки по работе, решила ветеринарную справку формы 4 выдавать ФИО5 без выезда на подворье с целью клинического осмотра животного.

21.10.2015 в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, <адрес>, являясь заведующей Ленинского ветеринарного пункта (ветеринарным фельдшером) КОГБУ «Свечинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», действуя умышленно, в целях внесения заведомо ложных сведений в официальный документ, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении дополнительно к основному заработку премий, и иной личной заинтересованности, выразившейся в оказании помощи своему знакомому и желанием освободить его от лишних материальных затрат, а также в целях экономии своего рабочего времени и снижения рабочей нагрузки, осознавая, что клинический осмотр животного ею не проводился, выдала ФИО5, ветеринарную справку формы № 4 серия 243 № 0588225, являющуюся официальным документом, предоставляющую право на транспортировку животного к убойному цеху, в которую вписала заведомо ложные сведения о том, что ею проведен клинический осмотр животного 21.10.2015, при этом ей было заведомо известно, что осмотр животного ею не проводился.

Подсудимая ФИО1 виновной себя в совершении инкриминируемого ей преступления признала полностью, заявила о согласии с предъявленным ей обвинением и ходатайствовала о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Позиция подсудимой поддержана ее защитником. Государственный обвинитель согласен на принятие судебного решения в особом порядке.

Как установлено судом, ФИО1 осознает характер и последствия заявленного ходатайства, заявила его добровольно, после проведения консультации с защитником, наказание за преступление, в совершении которого она обвиняется, не превышает 10 лет лишения свободы. В связи с этим, суд считает возможным постановить приговор в особом порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, без проведения судебного разбирательства.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 292 УК РФ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ).

ФИО1 совершено преступление небольшой тяжести.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой, в соответствии со ст. 61 УК РФ, суд признает: активное способствование расследованию преступления, признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

При назначении подсудимой наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного преступления, характер и степень его общественной опасности, данные о личности подсудимой.

ФИО1 по месту жительства и работы характеризуется положительно (том 1 л.д. 175; том 2 л.д. 10, 21, 23), к административной ответственности не привлекалась (том 2 л.д. 9), на учете у врача – нарколога и врача – психиатра не состоит (том 2 л.д. 18,19).

С учетом фактических обстоятельств совершения преступления, суд не усматривает оснований для применения к подсудимой положений ст. 64 УК РФ, предусматривающей назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за совершенное преступление.

Суд, с учетом тяжести совершенного преступления, обстоятельств его совершения, считает необходимым назначить подсудимой наказание в виде штрафа.

Защитником Федоровым П.В. заявлено ходатайство об освобождении ФИО1 от наказания в связи с изменением обстановки по следующим обстоятельствам: ФИО1 совершила преступление небольшой тяжести впервые, вину в совершенном преступлении признала полностью, раскаивается, ущерб кому-либо причинен не был, подсудимая активно способствовала расследованию преступления, с момента совершения преступления не совершала преступлений и правонарушений, преступление ФИО1 совершено в 2015 году, в настоящее время она в КОГКУ «Свечинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» не работает, деятельностью, связанной с государственным ветеринарным надзором не занимается, то есть ФИО1 и совершенное ею преступление перестали быть общественно опасными.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также то, что в судебном заседании установлено наличие обстоятельств объективно свидетельствующих об изменении обстановки и о том, что ФИО1 и совершенное ею преступление перестали быть общественно опасными, суд находит возможным в порядке ст. 80.1 УК РФ освободить ФИО1 от назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307, 308, 309, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 80.1 УК РФ ФИО1 освободить от наказания, в связи с изменением обстановки.

Отменить ФИО1 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения с учетом требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная имеет право участвовать в суде апелляционной инстанции, о чем осужденная должна указать в апелляционной жалобе.

Председательствующий судья Катаева Н.В.