Решение № 12-23/2020 12-580/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

№ 12-23/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 13 января 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК Жилсервис» ФИО1 на постановление Административной комиссии города Костромы № от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Административной комиссии города Костромы от dd/mm/yy ООО «УК Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 руб.

Считая данное постановление незаконным, представитель ООО «УК Жилсервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указывая, что действия (бездействия) вмененные юридическому лицу, образуют объективную сторону административного нарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Кроме этого полагает, что осмотр проведенный специалистом управления муниципальных инспекций Администрации г.Костромы был проведен не законно.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требование жалобы по тем же доводам.

Представитель административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, находя вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.5 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25.04.2013 № 60 (далее – Правила благоустройства) уборка контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий от мусора, с учетом положений пункта 14 статьи 4.1 настоящих Правил, осуществляется ежедневно до 11.00 часов.

На основании п.14 ч.1 ст.4.1 Правил благоустройства уборка должна производится на расстоянии 3 метра по периметру от ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из ч.3 ст.2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» несвоевременная очистка или отсутствие в установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, если эти нарушения не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде предупреждения.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридические лица в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Жилсервис» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.2.11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях за то, что dd/mm/yy в 12:06 выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО «УК Жилсервис» не произведена ежедневная до 11.00 часов уборка контейнерной площадки, расположенной по адресу: ... и прилегающей к ней территории от мусора, находящейся на обслуживании ООО «УК Жилсервис» а именно: на территории вышеуказанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории на расстоянии до 3 метров от площадки расположен мусор в виде: картонных коробок, полиэтиленовых пакетов с мусором, бумаги, бывших в употреблении автомобильных покрышек, пачек от сигарет, бутылок, одноразовой посуды и много другого мелкого мусора, что нарушает требования ч.5 ст.5, п.14 ч.1 ст.4.1 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25.04.2013 №60.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами: заданием о проведении планового (рейдового) осмотра от dd/mm/yy; актом осмотра № от dd/mm/yy с фото-таблицей; обращением Л..

Всем доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на довод представителя юридического лица, действия должностного лица управления муниципальных инспекций Администрации г.Костромы не противоречит действующему законодательству. Специалист при проведении осмотра действовал в рамках своих полномочий, в соответствии с п.п.«а» п.2.1.1постановления Администрации города Костромы от 18.09.2013 № 2069 (ред. от 26.09.2019) «Об утверждении положений об отделах Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы» (вместе с «Положением об отделе муниципального жилищного контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы», «Положением об отделе санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы», «Положением об отделе инженерно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы», Положением об отделе по контролю размещения некапитальных объектов и самовольных построек Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы», «Положение об отделе организационно-правовой деятельности Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы», «Положение об отделе по совместной работе с органами внутренних дел Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы») согласно которому отдел санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты муниципального контроля) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории города Костромы (далее - обязательные требования).При таких обстоятельствах вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО «УК Жилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.11 Кодекса Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», является правомерным.

Довод заявителя в жалобе об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку неисполнение управляющей организацией обязанности по управлению находящегося в ее управлении МКД, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, по мнению суда не нашел своего подтверждения.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

Оснований для переквалификации совершенного юридическим лицом деяния на часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрена, кроме того, материалы дела не содержат сведений о нарушении привлекаемым к административной ответственности лицом лицензионных требований.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого по делу постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.2.11 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности со стороны ООО «УК Жилсервис» исполнить установленную ч.5 ст.5, п.14 ч.1 ст.4.1 Правил благоустройства обязанность, суду не представлено.

Дело рассмотрено уполномоченным органом – Административной комиссией г.Костромы. Нарушений процессуальных прав юридического лица при рассмотрении дела не допущено. Наказание ООО «УК Жилсервис» назначено в соответствии с санкцией ч.4 ст.2.11 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии города Костромы № от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК Жилсервис» оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 дней.

Судья А.А.Тумаков