Решение № 12-70/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-70/2018

Дело № 12-70/2018


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.,

с участием представителя потерпевшей Е.М. – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО3 (ИНН №) на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края К.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что при осуществлении производственной деятельности не обеспечил подачу заявки на постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду. Ему назначено наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В жалобе ИП ФИО3 просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку не установлены основания для отнесения гаража (стоянки) с автотранспортными средствами к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, категория объекта, источник и тип выбросов загрязняющих веществ (с организованным или неорганизиванным выбросом). Административным органом не принято во внимание, что гараж используется в качестве ночной стоянки автобусов без водителей, а ремонт, техническое обслуживание, чистка и мойка автобусов производятся по иным адресам. В связи с чем у ИП ФИО3 отсутствует обязанность подавать заявку на постановку на учет объекта негативного воздействия.

ИП ФИО3, потерпевшая Е.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило.

Представитель потерпевшей Е.М. – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона). Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

В силу пп. «а, б» ч. 6 Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2015 года N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории являются одновременно наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ; отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО3 на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно записи Единого государственного реестра недвижимости <...> доли в праве собственности на земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ и расположенное на нем административное здание с гаражом с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, принадлежит ИП ФИО3

В связи с рассмотрением обращения Е.М., содержащего в себе информацию о возможных нарушениях норм и правил природоохранного законодательства, установлено, что ИП ФИО3, эксплуатируя стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ИП ФИО3 не обеспечил подачу заявки на постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Указанные обстоятельства послужили поводом для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом указано, что ИП ФИО3 допускает эксплуатацию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – гаража (автостоянки) с автотранспортными средствами, в результате деятельности автотранспорта выделяются азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, углерода оксид, бензин, керосин и другие вещества, а также осуществляет предпринимательскую деятельность по хранению нефтепродуктов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса – сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества;

стационарный источник – источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника;

передвижной источник – транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

Согласно материалам дела сведений о наличии у ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, стационарного источника выбросов не представлено, соответственно обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду у ИП ФИО3 отсутствует, поскольку только нахождение в здании передвижных источников не может являться достаточным основанием для отнесения здания (в том числе гаража) к стационарному источнику выбросов. Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства осуществления ИП ФИО3 предпринимательской деятельности по хранению нефтепродуктов.

Изложенное исключает наличие в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края К.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края К.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья – подпись.