Решение № 12-198/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-198/2019

12-198/2019

УИД 24RS0032-01-2019-003894-40


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 12 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А. на постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 2 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02.09.2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А. внесла протест на указанное постановление по делу об административном правонарушение в отношении ФИО1, в котором просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано на то, что прокуратурой района в результате проверки установлено, что ФИО1 уведомлена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 26.08.2019 г. в 14 часов, в то время как согласно протоколу он составлен в этот день 14 часов 45 минут. Кроме того, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено ФИО1 27.08.2019 г. и получено ею 02.09.2019 г., т.е. в тот же день, когда было вынесено постановление об административном правонарушении.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Сторожева О.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения протеста возражала, указав на то, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения и своевременного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушение и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 02.09.2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 10).

Согласно данному постановлению, оно вынесено в отсутствие ФИО1 При этом, как следует из отчета об отслеживании оправления, сформированного сайтом ФГУП «Почта России» от 10.09.2019 г., ФИО1 получила уведомление о назначенном на 02.09.2019 г. в 16 часов рассмотрении дела об административном правонарушении и копию протокола об административном правонарушении в 12 часов 42 минут 02.09.2019 г., т.е. за 3 часа 18 минут до рассмотрения дела комиссией (л.д. 11, 12, 13).

Получение лицом, привлекаемом к административной ответственности, извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по существу лишает его возможности подготовиться к его проведению.

Кроме того, согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении от 15.08.2019 г., ФИО3 уведомлена неизвестным лицом о том, что данный протокол будет составлен 26.08.2019 г. в 14 часов (л.д. 19). Иных доказательств уведомления ФИО3 о времени и месте составления протокола б административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении №305 от 26.08.2019 г., он составлен в этот день в отсутствие ФИО1 в 14 часов 45 минут (л.д. 14).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Ленинского района в г. Красноярске не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Допущенное административной комиссией Ленинского района в г. Красноярске нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен членом административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске В.Е.Б. на основании двух рапортов Отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское», в которых сведения о совершении ФИО3 правонарушения отсутствуют.

Более того, несмотря на то, что ФИО3 как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении отсутствовала и объяснения по существу правонарушения не давала и в материалах дела отсутствуют какие-либо фотографии, подтверждающие факт совершенного ею о правонарушения, в постановлении указанно, что совершение ФИО3 правонарушения подтверждается именно этими доказательствами. Иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих совершение ФИО3, административного правонарушения в материалах дела не имеется.

При таком положении постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 2 сентября 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 2 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В.Потылицын