Решение № 12-48/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-48/2019

Дело № 12-48/2019


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2019 год. Г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

Лунев А.В. с участием: прокурора Семироговой С.Г., ответственного секретаря территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, рассмотрев в Котельниковском районном суде Волгоградской области по адресу: <...>, протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от 18 марта 2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Заместителем прокурора Котельниковского района Фадеевым В.А. принесён протест на указанное выше постановление, в котором указывается, что в материалах дела отсутствует информация, подтверждающая факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении 18 марта 2019 года. В связи с чем, считая постановление по делу об административном правонарушении незаконным, прокурор просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал заявленные требования.

Ответственный секретарь территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, направленное привлечённому к административной ответственности лицу по месту его жительства в соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, вернулось с отметкой об истечении срока хранения в почтовой отделении.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, извещённой о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив на основании материалов дела об административном правонарушении № законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления и направлении дела в административный орган на новое рассмотрение.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

30 января 2019 года территориальной административной комиссией Котельниковского городского поселения Волгоградской области ФИО2 по адресу: <адрес> направлено уведомление о совершении ею действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 КВо об АО (Нарушение правил благоустройства поселения). В связи с чем ФИО2 была вызвана для составления протокола об административном правонарушении 13 февраля 2019 года к 10.00 часам с указанием адреса явки.

Согласно сведениям официального интернет-сайта ФГУП «Почта России», отправление с почтовым идентификатором № на имя ФИО2 получено адресатом 01 февраля 2019 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 февраля 2019 года и приложения к нему в виде фототаблицы, 29 января 2019 года ФИО2 допустила складирование стройматериалов (песка) на территории, прилегающей к её домовладению по адресу: <адрес>, чем нарушила п.п. «в» п. 7.4, ч.3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении, утверждённых Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения от 18.08.2016 № 105/446. ФИО2 для составления протокола не явилась.

14 февраля 2019 года ФИО2 направлена повестка о явке 18 марта 2019 года к 14.00 часам для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно сведениям официального интернет-сайта ФГУП «Почта России», отправление с почтовым идентификатором № на имя ФИО2 адресатом не получено.

18 марта 2019 года постановлением территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

На основании положений ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

В силу положений ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Судом установлено, что ФИО2 была извещена о необходимости явиться для возбуждения дела об административном правонарушении по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако она не явилась, и протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, что не лишило ФИО2 воспользоваться в дальнейшем предоставленными ей законом гарантиями защиты: возможности ознакомиться с материалами дела, дать объяснения по существу предъявленных обвинений, предоставить доказательства, воспользоваться юридической помощью защитника.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, направленное ФИО2 в соответствии с положениями ст.25.15 КоАП РФ, ею не получено, заказное письмо было возвращено в адрес административного органа, дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями, изложенными в ст.29.10 КоАП РФ. В материалах дела имеются сведения о не получении ФИО2 в отделении почтовой связи вынесенного в отношении неё постановления.

Суд приходит к выводу, что административным органом были приняты необходимые меры для извещения ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, что свидетельствует о соблюдении требований ст.25.15 КоАП РФ об извещении лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. Каких-либо данных, подтверждающих невозможность получения ФИО2 извещения по адресу её проживания, в материалах дела не имеется.

Протест прокурора не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления административного органа. В связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 18 марта 2019 года № в отношении ФИО2 по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности оставить без изменения, протест заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Лунев