Решение № 12-3/2019 12-90/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

по делу №


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2019 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Сафронова И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника Узловского межрайонного прокурора Фроловой О.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя Узловского межрайонного прокурора на постановление №377 административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 05.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Закона Тульской области от 09.03.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением №377 административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 05.12.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Закона Тульской области от 09.03.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, заместитель Узловского межрайонного прокурора обратилась 24.12.2018 года с протестом в Узловский городской суд Тульской области, в котором просит постановление № 377 административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 05.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Закона Тульской области от 09.03.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. При этом указала, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене, как несоответствующее действующему административному законодательству, поскольку имеются противоречия в описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления. Из описательно-мотивировочной части постановления следует, что отсутствует событие административного правонарушения, а согласно резолютивной части постановления производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 (за отсутствием состава административного правонарушения), п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении не дана надлежащая оценка показаниям ФИО1 и свидетеля ФИО5 противоречащим друг другу. Также заместитель Узловского межрайонного прокурора просила восстановить пропущенный процессуальный срок для принесения протеста, поскольку материал поступил на проверку в прокуратуру 14.12.2018г.

Помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении протеста по основаниям, изложенным в протесте, при этом уточнив его, просила суд изменить постановление № 377 административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 05.12.2018 года в отношении ФИО1 Также просила суд восстановить срок для подачи протеста на постановление административной комиссии, поскольку о вынесенном постановлении прокуратуре стало известно только после представления указанного дела для проверки 14.12.2018 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив протест, обозрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что материал проверки с постановлением от 05.12.2018 г. поступил в Узловскую межрайонную прокуратуру из административной комиссии администрации МО Узловский район 14.12.2018 г., что подтверждается штемпелем прокуратуры на сопроводительном письме, а протест на постановление был принесен прокурором в суд 24.12.2018 года, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Следовательно, срок на опротестование постановления №377 от 05.12.2018г., прокурором пропущен не был.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления прав на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 16.10.2018 года в 11-25 часов посредством фотосъемки по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1 произвел сброс мусора, вне специально отведенных для этого мест, чем нарушил ст. 8.14 Закона Тульской области от 09.03.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Указанные обстоятельства подтверждаются - протоколом об административном правонарушении №363 от 22.11.2018 года; фотоматериалом от 16.10.2018 года.

Ответственность по ст.8.14 Закона Тульской области от 09.06.2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, если эти действия не повлекли нарушений экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, требований в области обращения с отходами, требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением № 377 административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 05.12.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Закона Тульской области от 09.03.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление административной комиссии вынесено с соблюдением ст.24.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая данные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, должностное лицо правомерно усмотрело отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Закона Тульской области от 09.03.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Оснований к отмене вынесенного административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район Тульской области постановления №377 от 05 декабря 2018 года не имеется.

Вместе с тем состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

Из описательно-мотивировочной части постановления следует, что комиссия не усматривает события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Закона Тульской области от 09.03.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно резолютивной части постановления производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 (отсутствие состава административного правонарушения), п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район Тульской области постановления №377 от 05 декабря 2018 года в отношении ФИО1 подлежит изменению путем исключения из него выводов об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

протест заместителя Узловского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области №377 от 05 декабря 2018 года в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание на отсутствие в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Сафронова