Решение № 12-17/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 12-17/2024

Дело № 12-17/2024

УИД: 86RS0021-01-2024-000501-20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 03 июня 2024 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Василенко О.В., с участием:

представителей Службы контроля ХМАО – Югры С.Л.И., С.А.О.,

при секретаре Медниковой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 на постановление заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратилась в Югорский районный суд ХМАО – Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу мотивировала тем, что решение о привлечении ее к административной ответственности принято без должного анализа событий вмененного административного правонарушения, отсутствия виновных действий с ее стороны. Пунктами 3.1 – 3.1.3 раздела III Порядка расчета и предоставления субсидии на поддержку растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, на поддержку животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, на поддержку мясного скотоводства, переработки и реализации продукции мясного скотоводства Приложения 17 к постановлению Правительства ХМАО – Югры от 05.10.2018 № 344-п определено, что в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, представления получателем недостоверных сведений, ненадлежащего исполнения соглашения уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты выявления нарушения, указанного в пункте 3.1 Порядка, представления Получателем недостоверных сведений, ненадлежащего исполнения Соглашения направляет Получателю письменное уведомление о необходимости возврата субсидии. Получатель в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления обязан выполнить требования, указанные в нем. При не возврате субсидии в указанный срок Уполномоченный орган обращается в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок возврата субсидий их получателями определен соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В начале ДД.ММ.ГГГГ в адрес КФХ Б.А.В. и КФХ Б.Е.В. направлены письменные требования о необходимости возврата в бюджет г. Югорска предоставленных сумм субсидий, которые остались без ответа со стороны предпринимателей. В дальнейшем администрацией г. Югорска направлено семь исковых заявлений о взыскании с индивидуальных предпринимателей денежных средств, полученных в виде субсидий. По двум делам производство прекращено в связи с банкротством, по остальным искам требования полностью удовлетворены. Кроме того, в рамках дела о банкротстве направлено три заявления о включении в реестр требований кредиторов КФХ Б.А.В. и КФХ Б.Е.В. задолженности на общую сумму 55 360 639,26 рублей. Определением Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в реестр требований кредиторов должника ИП – главы КФХ Б.А.В. в составе третьей очереди включена задолженность перед администрацией <адрес> в сумме 47 682 548,66 рублей, ведется конкурсное производство. Определениями Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по делу № в реестр требований кредиторов должника ИП – главы КФХ Б.Е.В. в составе третьей очереди включена задолженность перед администрацией <адрес> в сумме 7 678 090,60 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ ведена процедура конкурсного производства. Полагала, что во исполнение требований представления от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-149 администрацией <адрес> выполнены все предусмотренные меры по обеспечению возврата субсидии их получателями в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем довод о неисполнении п. 2 представления является необоснованным. Кроме того, указание в постановлении о назначении административного наказания на обстоятельство возможного устранения нарушения только посредством возврата средств в бюджет бюджетной системы РФ в независимости от того, удалось взыскать средства с глав КФХ Б.А.В. и КФХ Б.Е.В., противоречит Федеральному закону от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Незавершенное банкротство КФХ является обстоятельством, исключающим возможность фактического возврата денежных средств в бюджет ХМАО – Югры вне процедур удовлетворения требований кредиторов, установленных действующим законодательством.

Заявитель должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, письменных ходатайств об отложении дела слушанием не подавала.

Представители Службы контроля ХМАО-Югры С.Л.И., С.А.О. в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, доводы письменного отзыва поддержали.

Заместитель руководителя Службы контроля ХМАО – Югры Б.И.А. в письменном отзыве просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что в отношении администрации г. Югорска была проведена плановая проверка, по итогам которой направлено представление со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращений администрации г. Югорска срок исполнения требований п. 2 представления продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ приходится на нерабочий день, последним днем исполнения считается ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией представлена информация, согласно которой нарушения не устранены, возврат субсидий, предоставленных КФХ Б.А.В. и КФХ Б.Е.В., не обеспечен, средства в бюджет муниципального образования и автономного округа не возвращены. Принятые меры не свидетельствуют об исполнении представления, поскольку в соответствии с п. 14 Стандарта № представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах. Кроме того, указала, что денежные средства, поступившие из бюджета автономного округа в бюджет г. Югорска в виде субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства, становятся собственными доходами бюджета г. Югорска. Предоставление субсидии при отсутствии оснований, установленных законом, является неправомерным расходованием средств бюджета. Соответственно, устранением нарушения является возврат средств в бюджет бюджетной системы РФ, так как иной способ для устранения нарушения отсутствует. Включение требований администрации г. Югорска в реестр требований кредиторов не является исполнением п. 2 предписания. Само по себе признание или не признание арбитражным судом наличия оснований для возврата администрации денежных средств не свидетельствует об отсутствии нарушений, допущенных при предоставлении субсидии КФХ. Обязанность по возврату денежных средств лежит исключительно на администрации за счет собственных средств, поступающих в доход местного бюджета, независимо от того, возвращены ли средства КФХ в бюджет муниципального образования или нет. Администрация, являясь юридическим лицом, приняла на себя все риски возникновения возможных неблагоприятных последствий.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей Службы контроля ХМАО – Югры, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании п. 2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

На основании п. 2 ст. 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

На основании п. 14 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095, представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.

Из материалов дела следует, что Службой контроля ХМАО – Югры на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок проведения 40 рабочих дней) проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета ХМАО – Югры субвенций на поддержку растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, на поддержку животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, на поддержку мясного скотоводства, переработки и реализации продукции мясного скотоводства, на поддержку малых форм хозяйствования, на развитие материально-технической базы (за исключением личных подсобных хозяйств), а также соблюдения условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферы, достоверности отчетов об осуществлении переданного отдельного государственного полномочия и использовании представленных субвенций в отношении администрации г. Югорска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и принятии мер по устранению их причин и условий:

1. указанных в п.п. 1, 2, 3 представления, путем приведения Порядка № в соответствие с БК РФ, Общими требованиями №, Порядком предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных образования ХМАО-Югры на реализацию отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 30.12.2021 № 637-п (приложение 18);

2. указанных в абз. 4 п. 9, абз. 2 п. 10, абз. 4 п. 11, п.п. 12, 13, абз. 4, 5 п. 14, абз. 4 п. 15, абз. 4 п. 17, п.п. 21, 22, 23, 24, в том числе путем обеспечения возврата субсидий их получателями (в порядке, установленном законодательством и соглашениями);

3. указанных в п.п. 25, 27, 28, 29, 30 представления, в том числе путем истребования (получения) документов, подтверждающих факт произведенных затрат, на возмещение которых предоставлены субсидии;

4. указанных в п.п. 4, 5. 6, 7, 8, абз. 2, 3 п. 9, абз. 1 п. 10, абз. 2, 3 п. 11, абз. 2, 3 п. 14, абз. 2, 3 п. 15, п. 16, абз. 2, 3 п. 17, п.п. 18, 19, 20, 26 представления.

Информацию о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в Службу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представление получено администрацией г. Югорска ДД.ММ.ГГГГ рег №.

Приказом Службы контроля ХМАО – Югры № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения п.п. 2, 3 представления от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения, указанные в п. 2 резолютивной части представления:

- в нарушение п.п. 2.11, 2.12 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п. 2.15 Порядка №, п. 11.1 Порядка № администрацией КФХ Б.А.В. в 2020, 2021 годах предоставлены субсидии на поддержку животноводства, переработки и реализации животноводства, субсидии на поддержку и развитие животноводства (вид деятельности «реализация продукции птицеводства») в размере 283 865,40 рублей при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидий, а именно КФХ Б.А.В. предоставлены распечатки форм для печати ВСД, оформленные в электронной форме, содержащие недостоверные сведения об объеме реализованной продукции (не соответствуют сведениям, содержащимся в ФГИС ВетИС), на основании которых ему предоставлены субсидии на поддержку животноводства, переработки и реализации животноводства, субсидии на поддержку и развитие животноводства (вид деятельности «реализация продукции птицеводства») в размере 48 135,60 рублей (абз. 4 п. 9);

- в нарушение п.п. 2.11, 2.12 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ) администрацией КФХ Б.А.В. в 2020 году предоставлена субсидия на поддержку мясного скотоводства, переработки и реализации продукции мясного скотоводства (вид деятельности «содержание маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных молочных пород») в размере 6 432 800 рублей при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, а именно учитывая, что максимальное маточное поголовье крупного рогатого скота специализированных молочных пород (коров) КФХ Б.А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не могло превышать 244 головы, субсидия могла быть предоставлена в размере не более 4 562 800 рублей, разница составляет 1 870 000 рублей (абз. 2 п. 10);

- в нарушение п.п. 2.8, 2.9 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п.п. 2.11, 2.12 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п. 2.15 Порядка №, п. 11.1 Порядка № администрацией КФХ Б.А.В. в 2019-2021 годах предоставлены субсидии на поддержку мясного скотоводства, переработки и реализации продукции мясного скотоводства, субсидии на поддержку и развитие животноводства (вид деятельности «реализация мяса тяжеловесного (не менее 450 кг) молодняка (в возрасте не старше 18 месяцев) крупного рогатого скота специализированных мясных пород») в размере 2 458 619,89 рублей, при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, а именно КФХ Б.А.В. предоставлены распечатки форм для печати ВСД, оформленные в электронной форме, содержащие недостоверные сведения об объеме реализованной продукции (не соответствуют сведениям, содержащимся в ФГИС ВетИС), на основании которых ему предоставлены субсидии на поддержку животноводства (вид деятельности «реализация мяса тяжеловесного (не менее 450 кг) молодняка (в возрасте не старше 18 месяцев) крупного рогатого скота специализированных мясных пород») в размере 428 614,18 рублей (абз. 4 п. 11);

- в нарушение п.п. 2.8, 2.9 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) администрацией КФХ Б.А.В. в октябре, декабре 2019 года предоставлены субсидии на поддержку мясного скотоводства, переработки и реализации продукции мясного скотоводства (вид деятельности «реализация мяса тяжеловесного (не менее 450 кг) молодняка (в возрасте не старше 18 месяцев) крупного рогатого скота специализированных мясных пород») в размере 7 737 551 рублей при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, а именно в связи со снижением указанного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в текущем году на 5 и более процентов от уровня поголовья на 1 января текущего года (п. 12);

- в нарушение п.п. 2.11, 2.12 Порядка № (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ) администрацией КФХ Б.А.В. в декабре 2020 года предоставлена субсидия на поддержку мясного скотоводства, переработки и реализации продукции мясного скотоводства (вид деятельности «реализация мяса тяжеловесного (не менее 450 кг) молодняка (в возрасте не старше 18 месяцев) крупного рогатого скота специализированных мясных пород») в размере 131 738,40 рублей при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, а именно несоответствие цели предоставления субсидии направлениям, установленным п. 1.2 Порядка № (за объемы произведенного и реализованного мяса крупного рогатого скота специализированных мясных пород (живым весом 1 626,4 кг), полученного в результате убоя 3 нетелей возрастом старше 18 месяцев) (п. 13);

- в нарушение п.п. 2.8, 2.9 Порядка № (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п.п. 2.8, 2.9 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п.п. 2.11, 2.12 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п. 2.15 Порядка №, п. 11.1 Порядка № администрацией КФХ Б.А.В. в 2019-2021 годах предоставлены субсидии на поддержку животноводства, переработки и реализации животноводства, субсидии на поддержку и развитие животноводства (вид деятельности «реализация молока и молокопродуктов») в размере 34 783 361,56 рублей при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидий, а именно КФХ Б.А.В. предоставлены распечатки форм для печати ВСД, оформленные в электронной форме, содержащие недостоверные сведения об объеме реализованной продукции (не соответствуют сведениям, содержащимся в ФГИС ВетИС), на основании которых ему предоставлены субсидии на поддержку животноводства, переработки и реализации животноводства, субсидии на поддержку и развитие животноводства (вид деятельности «реализация молока и молокопродуктов») в размере 31 100,61 рублей (абз. 4 п. 14); КФХ Б.А.В. предоставлены распечатки форм для печати ВСД, оформленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме, содержащие недостоверные сведения о месте производства молочной продукции и маршруте ее следования (маслозавод, Российская Федерация, автономный округ, <адрес> стр. В), на основании которых ему предоставлены субсидии на поддержку животноводства, переработки и реализации животноводства, субсидии на поддержку животноводства, переработки и реализации продукции животноводства (вид деятельности «реализация молока и молокопродуктов») в размере 34 042 166,27 рублей (абз. 5 п. 14);

- в нарушение п. 2.15 Порядка №, п. 11.1 Порядка № администрацией КФХ Б.А.В. в 2021 году предоставлены субсидии на поддержку и развитие животноводства (вид деятельности «реализация мяса крупного и мелкого рогатого скота») в размере 957 613,44 рублей при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидий, а именно КФХ Б.А.В. предоставлены распечатки форм для печати ВСД, оформленные в электронной форме, содержащие недостоверные сведения об объеме реализованной продукции (не соответствуют сведениям, содержащимся в ФГИС ВетИС), на основании которых ему предоставлены субсидии на поддержку и развитие животноводства, (вид деятельности «реализация мяса крупного и мелкого рогатого скота») в размере 21,40 рублей (абз. 4 п. 15);

- в нарушение п.п. 2.8, 2.9 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п.п. 2.11, 2.12 Порядка № (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), п. 2.15 Порядка №, п. 11.1 Порядка № администрацией КФХ Б.Е.В. предоставлены субсидии на поддержку животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, субсидии на поддержку и развитие животноводства (вид деятельности «реализация мяса свиней») в размере 3 966 596,06 рублей при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидий, а именно КФХ Б.Е.В. предоставлены распечатки форм для печати ВСД, оформленные в электронной форме, содержащие недостоверные сведения об объеме реализованной продукции (не соответствуют сведениям, содержащимся в ФГИС ВетИС), на основании которых предоставлены субсидии на поддержку животноводства, переработки и реализации продукции животноводства (вид деятельности «реализация мяса свиней») в размере 1 356,25 рублей (абз. 4 п. 17);

- в нарушение ст.ст. 158, 162 БК РФ, п. 1.4 Порядка № (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), п. 1.1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией в 2019 году КФХ Б.Е.В. предоставлена субсидия на поддержку малых форм хозяйствования, на развитие материально-технической базы с целью возмещения части затрат на модернизацию объекта «Четвертая очередь комплекса крестьянского фермерского хозяйства «Свинарник-откормочник на 1000 голов» в размере 3 000 000 рублей (предоставляется в размере 50% фактически понесенных затрат, но не более 3 000 000 рублей), тогда как согласно предоставленным документам фактические затраты КФХ Б.Е.В. на модернизацию объекта составили 3 392 905,31 рублей, таким образом излишне предоставлена субсидия в размере 1 303 547,34 рублей (в связи с предоставлением КФХ Б.Е.В. документов, подтверждающих затраты иного лица) (п. 21);

- в нарушение ст.ст. 158, 162 БК РФ, п. 1.4 Порядка № (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), п. 1.1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией КФХ Б.Е.В. в 2019 году предоставлена субсидия на поддержку малых форм хозяйствования, на развитие материально-технической базы с целью возмещения части затрат на модернизацию объекта «Девятая очередь комплекса крестьянского фермерского хозяйства «Птичник для содержания кур несушек» в размере 2 948 557 рублей (предоставляется в размере 50% фактически понесенных затрат, но не более 3 000 000 рублей), тогда как согласно предоставленным документам фактические затраты КФХ Б.Е.В. на модернизацию объекта составили 1 777 539,98 рублей, таким образом излишне предоставлена субсидия в размере 2 059787,01 рублей (в связи с предоставлением КФХ Б.Е.В. документов, подтверждающих затраты иного лица) (п. 22);

- в нарушение ст.ст. 158, 162 БК РФ, п. 1.4 Порядка № (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) администрацией КФХ Б.А.В. в 2020 году предоставлена субсидия на поддержку малых форм хозяйствования, на развитие материально-технической базы с целью возмещения части затрат на модернизацию объекта «Десятая очередь комплекса крестьянского фермерского хозяйства «Птичник для бройлерных кур» в размере 3 000 000 рублей (предоставляется в размере 50% фактически понесенных затрат, но не более 3 000 000 рублей), тогда как согласно предоставленным документам фактические затраты КФХ Б.А.В. на модернизацию объекта составили 5 813 957,60 рублей, таким образом излишне предоставлена субсидия в размере 93 021,20 рублей (в связи с предоставлением КФХ Б.А.В. документов, подтверждающих затраты иного лица) (п. 23);

- в нарушение п.п. 2.11, 2.12 Порядка № (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ администрацией КФХ Б.А.В. в 2020 году предоставлена субсидия на поддержку малых форм хозяйствования, на развитие материально-технической базы с целью возмещения части затрат на модернизацию объекта «Десятая очередь комплекса крестьянского фермерского хозяйства «Телятник №», «Десятая очередь комплекса крестьянского фермерского хозяйства «Родильное отделение для мясного скота» в размере 3 000 000 рублей при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, в связи с тем, что объекты менее 650 кв.м. каждый; документы, подтверждающие государственную регистрацию объектов не предоставлены (п. 24).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Службу контроля ХМАО-Югры от администрации г. Югорска поступила информация об исполнении требований представления, указанных в п.п. 1, 4 резолютивной части. Требование об устранении нарушений в указанных пунктах представления снято с контроля ввиду исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в Службу контроля ХМАО – Югры от администрации г. Югорска поступила информация об исполнении требований представления, указанных в п.п. 2, 3 резолютивной части. Однако согласно данной информации возврат субсидий, предоставленных администрацией КФХ Б.А.В. и КФХ Б.Е.В., не обеспечен. Таким образом, требования п. 2 представления не исполнены в установленный срок.

Неисполнение в указанный срок п. 2 представления послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора Департамента экономического развития и проектного управления администрации г. Югорска ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Одним из конструктивных элементов объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания административного органа.

Законность выданного административным органом представления сомнений не вызывает, оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, без нарушения прав проверяемого лица, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, в установленном действующим законодательством порядке не обжаловалось и не признано судом незаконным и не отменено.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью представленных в деле доказательств, в том числе положением о Департаменте экономического развития и проектного управления администрации г. Югорска, утвержденным главой города Югорска ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения о переводе ФИО1 на должность директора Департамента экономического развития и проектного управления от ДД.ММ.ГГГГ, ее должностной инструкцией, с которой ФИО1 была ознакомлена, выпиской из системы электронного документооборота СЭД «ДЕЛО».

Вышеприведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Каких либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, срок давности привлечения к ответственности соблюден, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также позволяющих признать правонарушение малозначительным, не имеется.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в минимальном размере.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения дела должностным лицом, им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления заместителя руководителя Службы контроля Ханты – Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 от 12.04.2024 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи жалобы через Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Верно.

Судья Югорского районного суда О.В. Василенко

Секретарь суда Т.М.А.

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО – Югры

в деле № 12-17/2024

УИД: 86RS0021-01-2024-000501-20

Секретарь суда __________________