Решение № 2-800/2020 2-800/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-800/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. гор. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

с участием представителя истцов – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, третье лицо: ФИО4, к Администрации гор. Шахты, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,

у с т а н о в и л :

истец в обоснование иска ссылается на то, что жилой <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25ю.04.2014г, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 26.08.2015г. В указанном доме проживают ФИО3 и ФИО4 На основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № 1486 от 28.09.20212г. домовладение по <адрес> попало в зону подтопления и проживающие вним граждане подлежат переселению. В согласованном Минэнерго РФ списке граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности составом 2 человека. В настоящее время в доме проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, подтоплений, что является опасным для жизни и здоровья. Просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с ним договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерльного бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» из расчета общей площади жилья – 42кв.м.

Истец и третье лицо ФИО4 в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Их представитель истцов – ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.11.2019г., в судебное заседание явилась, иск поддержала,просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО2., в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по тем основаниям, что социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, производится за счет средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики РФ. Заключение договора о предоставлении социальной выплаты имеет место быть только после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи. В 2019г. финансирование из федерального бюджета на счета Администрации г. Шахты в целях переселения истцов из ветхого жилья не осуществляюсь, поэтому правовых оснований у Администрации г. Шахты для заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета нет.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, письменного отзыва на иск не представил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 сДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью 52,9 кв.м.и земельного участка площадью 1242 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.04.2014г., договора дарения доли в праве на земельный участок (без передаточного акта) от 30.06.2014г.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО3 и член его семьи – ФИО4

Домовладение <адрес> в <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № от 28.09.2012г.

ФИО3 и ФИО4 включены в список граждан, подлежащих переселению протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности из расчета общей площади жилья 42кв.м.

Жилой <адрес> непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности семье истца. Однако переселиться из данного жилья истец не может так как другого жилья не имеет.

До настоящего времени договор о представлении социальной выплаты с собственником жилого помещения не заключён.

В соответствии с озвученной Администрация г. Шахты позицией, вопрос их переселения будет разрешён после переселения лиц, включенных с такие списки ранее.

Данная позиция ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления собственнику ветхого жилого <адрес> социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с истцом ФИО3 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию г.Шахты обязанность заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из двух человек.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 – удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Шахты обязанность заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из двух человек: ФИО3, ФИО4, из расчета 42 кв.м. общей площади жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2020г.