Решение № 12-9/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-9/2021

Дело № 12-9/2021

75RS0006-01-2021-000053-58


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

с. Акша 02 марта 2021 года

Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Страмилова Н.В., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ОНД по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам ФИО2 от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ОНД по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам ФИО2 от 27 января 2021 года должностное лицо – глава сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе ФИО1, выражает несогласие с постановлением в связи с чем просит суд отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает, что водонапорная башня по адресу: <адрес> является объектом водоснабжения населения. Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к полномочиям муниципальных районов. На осуществление полномочий в бюджет закладываются денежные средства. Трата денежных средств на вопросы не отнесенные к полномочиям сельского поселения может повлечь нецелевую растрату денежных средств. В администрацию муниципального района были направлены письма с просьбой о выделении денежных средств на содержание водонапорных башен. Полномочия по водоснабжению населения администрацией муниципального района не передавались.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление.

Главный государственный инспектор ОНД по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам ФИО2 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании постановления Акшинской районной территориальной избирательной комиссии Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ является главой сельского поселения «Акшинское». (л.д.51)

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 27.01.2021 года главным государственным инспектором ОНД по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам ФИО2 проведена внеплановая проверка сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» с целью проверки информации о нарушении правил пожарной безопасности, поступившей из прокуратуры Акшинского района. Решение о согласовании проведения внеплановой проверки согласовано 22.01.2021 года за подписью первого заместителя прокурора Забайкальского края Шипицына М.В. Распоряжение о проведении проверки получено главой сельского поселения «Акшинское» ФИО1 25.01.2021 года.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №69-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.1 ст.62, п.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствии с реестром казны муниципального имущества администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> находится на балансе сельского поселения «Акшинское» МР «Акшинский район».

В результате проверки установлено, что водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> находится в нерабочем состоянии (заправка водой пожарным автомобилям невозможна из-за замороженной металлической трубы, идущей из емкости и замороженной трубы выходящей наружу из башни).

Приведенные обстоятельства и вина должностного лица ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой проверки; решением о согласовании проведении внеплановой проверки; актом проверки, которым выявлено наличие нарушений; предписанием по устранению выявленных нарушений; информация прокурора Акшинского района; информационным письмом начальника 12 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Забайкальскому краю; реестром казны муниципального района уведомлением; распоряжением главы МР «Акшинский район» о расторжении договора безвозмездного пользования имуществом; и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Все исследованные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга.

Вышеназванные доказательства в совокупности подтверждают, что нахождение водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> нерабочем состоянии (заправка водой пожарным автомобилям невозможна из-за замороженной металлической трубы, идущей из емкости и замороженной трубы выходящей наружу из башни, выявленное в ходе внеплановой проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в действиях должностного лица - главы сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» ФИО1

Доводы, изложенные ФИО1 в жалобе, о том, что организация в границах поселения водоснабжения населения относится к полномочиям муниципальных районов, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вины в его совершении, и не являются основаниями для отмены обжалуемого постановления, так как согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №69-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится именно обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно реестру казны муниципального имущества администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> находится на балансе сельского поселения «Акшинское» МР «Акшинский район».

Из распоряжения Главы муниципального района «Акшинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией сельского поселения «Акшинское» и администрацией муниципального района «Акшинский район» считается расторгнутым.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые в своей совокупности достаточны для разрешения дела.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене постановления не является.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ для должностного лица, является обоснованным и справедливым, соответствующим тяжести совершенного правонарушения, определено с учетом конкретных обстоятельств дела и способствует достижению установленной ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены постановления допущено не было.

Довод заявителя о том, что у него нет возможности устранить нарушения, указанные в постановлении, ввиду ограниченного бюджетного финансирования, отклоняется судьей, поскольку это обстоятельство не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 от соблюдения требований законодательства. Оно не исключает его вину в несоблюдении правил пожарной безопасности, нарушение которых может привести к риску для жизни и здоровья людей.

Факт отсутствия у администрации денежных средств на момент выявления административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины в его совершении.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора ОНД по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам ФИО2 от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии данного решения.

Судья Н.В. Страмилова