Решение № 12-179/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-179/2020

Дело № 12-179/2020


РЕШЕНИЕ

02 июля 2020 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Васильева А.В., при секретаре Черновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 78 г. Новороссийска Краснодарского края о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 78 г. Новороссийска Краснодарского края от 08.04.2020 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, как незаконное и необоснованное.

В обосновании жалобы указано, что на предприятии МУП «МПТН», постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 ноября 2019 года № 5711 «Об утверждении перечня работодателей муниципального образования город Новороссийск, установлена квота для приёма на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2020 год» установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 4 рабочих мест. Во исполнение указанного требования на предприятии МУП «МПТН» выделено 4 квотируемых рабочих места, что подтверждается приказом от 09.01.2020 года № 4-к «О выделении квотируемых рабочих мест для инвалидов и граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве на работу».В связи с тем, что квотируемая должность слесаря сантехника 5 разряда, на которой работал ФИО5 (инвалид 3 группы), по условиям СОУТ отнесена к классу вредности З.1., на предприятии было выделено иное квотируемое место (слесаря по ремонту подвижного состава 5 разряда), по степени вредности и опасности относящегося с кассу 2 согласно СОУТ, что подтверждается приказом МУП «МПТН» № 39-к от 30 января 2020 года. Согласно информации Государственного казенного учреждения Краснодарского края « Центр занятости населения города Новороссийска» от 31 января 2020 года № 03-03-221/20 сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), а также сведения о квотируемых рабочих местах за январь 2020 года МУП «МПТН» предоставлены в установленный срок. ЦЗН в организацию на квотируемые рабочие места для инвалидов не выдавались в связи с выполнением квоты. Она привлечена к административной ответственности за непредставление сведений о наличии вакансии по квоте в ЦЗН в установленный срок (то есть пропущен 10 дневными срок в период с 30 января 2020 года по 14 февраля2020 год). Квотирование рабочих мест для инвалидов МУП «МПТН» осуществляет с 9 января 2020 г. в полном объеме, однако данные обстоятельства мировым судьей не проверены, правовая оценка соответствующим документам дана не в полном объеме. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене. Постановление о назначении дела об административном правонарушении, она не получала, дело рассмотрено без ее участия. Постановление по делу она получила 27.05.2020 года, в связи с чем, ею пропущен срок на обжалование в установленный законом срок. Просила восстановить срок на обжалования постановления по делу об административном правонарушении, отменить данное постановление как незаконное и не обоснованное.

Заявитель ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Заинтересованное лицо отдел регионального государственного контроля (надзора) Министерства труда и социального развития Краснодарского края извещено о дате и времени судебного заседания, представителя не направило.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 78 г. Новороссийска Краснодарского края от 08.04.2020 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 статьи 5.42 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Согласно ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Правовое регулирование квотирования рабочих мест в Краснодарском крае осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000г. № 231 -КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае». В соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 8 февраля 2000 г. № 231-КЗ квота для приема на работу граждан,/испытывающих трудности в поиске работу, устанавливается ежегодно органами местного самоуправления, и они определяют перечень организаций, для которых вводятся квоты.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 21 ноября 2019 г. № 5711 «Об утверждении перечня работодателей муниципального образования город Новороссийск, которым установлены квоты для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2020 год» МУП «МПТН» установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 4 рабочих места.

Согласно представленным МУП «МПТН» документам на 3-х из 4-х квотируемых рабочих местах трудоустроены следующие работники: <ФИО2 - инвалид 3 группы, бухгалтер по учету МПЗ; <ФИО1 - инвалид 3 группы, сторож; <ФИО2 - инвалид 3 группы, слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда.

На квотируемом рабочем месте «слесарь сантехник 5 разряда энергослужбы, участок тепловодогазоснабжения» в январе 2020 г. работал <ФИО3 - инвалид 3 группы (трудовой договор от 17 октября 2016 г. № 300), согласно карте специальной оценки условий труда от 27 декабря 2018 г. № 1103/115 условия труда на этом рабочем месте относятся к вредным (класс 3.1). Таким образом на данном квотируемом рабочем месте имелись вредные производственные факторы класса 3.1, превышающие гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работника. Данное рабочее место являлось квотируемым до 30 января 2020 г. и выведено из состава квоты приказом МУП «МПТН» от 30 января 2020 г. № 39-к «О внесении изменений в приказ № 4 от 09.01.2020 года о выделении квотируемых рабочих мест для инвалидов и граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве на работу»- Взамен него данным приказом с 30 января 2020г. создано (выделено) квотируемое рабочее мест для трудоустройства инвалида по профессии (должности) «слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда», которое является вакантным. В ходе проверки МУП «МПТН» представлены документы о направлении 14февраля 2020г. в центр занятости населения сведений о наличии данной вакансии по квоте и сведений о выполнении установленной квоты (письмо от 20февраля 2020г. № 77/2020).

Таким образом, мировым судьей правомерно установлено, что МУП «МПТН» выполнило в период с 1 января 2020 г. по 14 февраля 2020 г. установленную квоту для трудоустройства не в полном объеме.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя не влияют на правильность принятых актов по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Действия ФИО4 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах санкции ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, с учетом личности виновного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, а потому является справедливым.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Доводы ФИО4 в обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы являются состоятельными, в связи с чем имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 78 г. Новороссийска Краснодарского края от 08.04.2020 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В.Васильев

23MS0078-01-2020-001175-54