Решение № 12-179/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-179/2020

К делу №12-179/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года г. Армавир Краснодарского края

Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В. В.

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием: представителя заявителя директора МАУ «СШ

«Альбатрос» ФИО1 - ФИО2 (дов. №24 от 18.09.2020

года), должностного лица, составившего протокол об

административном правонарушении - инспектора Контрольно-

счетной палаты Краснодарского края - ФИО3 (дов. №2827-01

от 18.09.2020 года), представителя Контрольно-счетной палаты

Краснодарского края - ФИО4 (дов. №2824-01 от 18.09.2020

года),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу должностного лица - директора муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Альбатрос» (МАУ «СШ «Альбатрос») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края от 11.08.2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении заявителя по ст.15.14. КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края от 11.08.2020 года должностное лицо - директор муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Альбатрос» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

ФИО1 обжалует постановление, мотивируя тем, что при рассмотрении дела мировой судье неверно пришел к выводу о нецелевом расходовании учреждением бюджетных денежных средств в размере 42.770 рублей, поскольку в акте Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 18.05.2020 года было указано, что работы по капитальному ремонту холодильного оборудования Воздухоопорного универсального спортивного комплекса с ледовой ареной МАУ «СШ «Альботрос» в виде установки вентилей в количестве 5 шт. и электромагнитного клапана с электропроводом в количестве 2 шт. были незамедлительно устранены непосредственно в ходе самой проверки. Поскольку вина должностного лица не установлена, ссылаясь на положения ст.1.5. КоАП РФ, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель - директор МАУ «СШ «Альбатрос» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель заявителя - ФИО2 поддержала доводы приведенные по тексту апелляционной жалобы, пояснила, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку договор на выполнение указанных работ был заключен с ИП Бордюжа в 2019 году, в конце года работы были выполнены. В связи с большим объемом работ, было закуплено новое оборудование на сумму более 6.000.000 рублей, а также запасные части и детали, подлежащие замене, производитель работ ИП Бордюжа ввиду большого объема работ не успел выполнить работу по установке вентилей в количестве 5 шт. и электромагнитного клапана с электропроводом в количестве 2 шт., что было выявлено в ходе проверки инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края. Выявлены недоработки ИП Бордюжа незамедлительно устранил, что нашло свое подтверждение в акте проверки от 18.05.2020 года, а так же подтверждается актом осмотра от 01.04.2020года.

Представители Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы, мотивировав тем, что МАУ СШ «Альбатрос» к конце 2019 года отчиталось, что все выделенные средства на капитальный ремонт холодильного оборудования Воздухоопорного универсального спортивного комплекса с ледовой ареной МАУ СШ «Альбатрос» на сумму 6.442.600 рублей в рамках программы «Развитие физической культуры и спорта» использованы, однако в ходе проверки выявлено, что по факту не были выполнены работы на сумму 42.770 рублей, а именно не были выполнены работы по установке вентилей в количестве 5 шт. и двух электромагнитных клапанов с электропроводом, которые действительно после обнаружения были сразу же выполнены, вентили и электромагнитные клапаны были установлены, однако Контрольно-счетной палатой Краснодарского края сделан вывод о нецелевом расходовании учреждением средств субсидии, в связи с чем, полагаля, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу должностного лица директор МАУ «СШ «Альбатрос» ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению частично по ниже следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано - в вышестоящий суд.

Судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административное правонарушения, равны перед законом.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом это лицо не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 15.14. КоАП, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Из представленных в суд административных материалов следует, что на основании распоряжения председателя КСП КК от 15.01.2020 года №17-Р, распоряжения заместителя председателя КСП КК от 15.01.2020 года №47-Р, в период времени с 23.01.2020 года по 18.05.2020 года в отношении МАУ СШ «Альбатрос» проведена проверка предоставления, а так же эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2018-2019 годах на совершенствование спортивной инфраструктуры и укрепление материально-технической базы в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальных образованиях Краснодарского края в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» по мероприятию 1.6.1.1.

По результатам данной проверки сделан вывод о нецелевом расходовании учреждением средств субсидии в размере 42,77 тыс. рублей, что зафиксировано в акте проверки от 18.05.2020 года.

22.07.2020 года по данному фату ведущим инспектором Констрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 в отношении руководителя учреждения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14. КоАП РФ, из которого следует, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25.12.2019 года, в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. по адресу: 352900, <...>, МАУ СШ «Альбатрос», в нарушение пп. «в» п. 3.2 Соглашения от 15.11.2019 года №17- 19/КР, заключенного между министерством физической культуры и спорта Краснодарского края и администрацией МО г. Армавир, п. 2.3.2 Соглашения от 29.12.2018 года №2ф «О порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели», заключенного между отделом физической культуры и спорта муниципального образования г. Армавир и МАУ СШ «Альбатрос», п. 4.3 Постановления от 07.03.2013 года №799 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям муниципального образования г. Армавир из местного бюджета на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания», израсходовал бюджетные средства на оплату невыполненных работ, тем самым направив средства бюджета на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным указанными нормативными правовыми актами и заключенными соглашениями, допустив нецелевое расходование средств субсидии в размере 42.770 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края от 11.08.2020 года по делу об административном правонарушении, должностное лицо директор МАУ СШ «Альбатрос» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Собранные по делу доказательства не оставляют у суда апелляционной инстанции сомнений в совершении директором МАУ СШ «Альбатрос» ФИО1 указанного административного правонарушения.

При назначении административного наказания, мировой судья оценив в совокупности все доказательства, пришел правильно к выводу о том, что вина должностного лица полностью установлена и доказана, назначено наказание в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из положения ч.3 ст.3.4. КоАП РФ следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено работнику юридического лица на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что совершенное должностным лицом правонарушение не входит в перечень исключений, указанных в ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ, при этом им совершено административное правонарушение впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд находит возможным применить в отношении виновного лица меру административного наказания в виде предупреждения, выраженную в форме порицания должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 30.6., п.3 ч.1 30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу должностного лица - директора муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Альбатрос» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края от 11.08.2020 года по делу об административном правонарушении по делу №5-240/227-20, удовлетворить частично.

Изменить постановление мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края от 11.08.2020 года по делу об административном правонарушении по делу №5-240/227-20 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.14. КоАП.

Наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей, назначенное должностному лицу - директору муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Альбатрос» ФИО1 по ст.15.14. КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Лантух В.В. Подпись. Решение вступило в законную силу 21.09.2020