Решение № 2-1210/2019 2-1210/2019~М-1102/2019 М-1102/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1210/2019

61RS0№-94 К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

С участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО3 о взыскании затрат, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возмещении расходов на обучение, указывая, что между <данные изъяты> и ФИО3 в 2010году был заключен контракт о службе в ОВД на поступление в <данные изъяты>. Согласно п.3 контракта срок действия 5 лет после окончания образовательного учреждения.

Истец указывает, что в дальнейшем ответчик перевелся в <данные изъяты> курсантом на очное отделение по специальности «юриспруденция», с заключением контракта с ГУФСИН России по РО о службе в уголовно-исполнительной системе. В соответствии с п.3 контракта срок действия - время обучения в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России и 5 лет службы в уголовно- исполнительной системе после его окончания.

Пунктом 9 контракта обусловлено, что досрочное расторжение контракта по инициативе начальника влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе, связанных с его обучением в образовательных учреждениях ФСИН России.

В иске указано, что в период с 05.08.2010года по 27.07.2014года ФИО3 проходил обучение в <данные изъяты> по результатам окончания получил диплом специалиста.

28.07.2014года между ГУФСИН России по РО и ФИО3 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ФИО3 был принят на службу в уголовно-исполнительную систему на должность инспектора филиала по <адрес>. Срок действия контракта – 5 лет.

13.08.2014года с ФИО3 вновь был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по <адрес>, Срок действия контракта - 5 лет.

11.10.2017года между ГУФСИН России по РО и ФИО3 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ФИО3 был принят на службу в уголовно-исполнительную систему на должность инспектора <адрес>. Срок действия контракта -5 лет.

20.07.2018года ФИО3 был подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию. Приказом ГУФСИН России по РО от 06.08.2018года ФИО3 был уволен из уголовно-исполнительной системы по инициативе сотрудника. Общая продолжительность службы по состоянию на 06.08.2018года составила в календарном исчислении 7 лет 11 месяцев 05 дней, в льготном исчислении- 9 лет 11 месяцев 10 дней.

Истец указывает, что таким образом ФИО3 не выполнил условие контрактов, заключенных в 2010году, в соответствии с которыми он после окончания обучения должен был отслужить в уголовно- исполнительной системе не менее 5 лет, уволился по собственному желанию без уважительных причин, в связи с чем должен компенсировать расходы, связанные с его обучением.

Срок службы ФИО3 в уголовно-исполнительной системе (без учета получения образования) составил 4 года 00 месяцев 9 дней. Согласно справке <данные изъяты> за период обучения с 05.08.2010года по 27.07.2014года на ФИО3 затрачено 234004рубля 48копеек. Сумма возмещения затрат на обучение ФИО3 в образовательном учреждении высшего профессионального образования пропорционально фактически неотработанному после окончания учебного заведения времени составила 45630рублей 88копеек.

Истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу затраты понесенные федеральным бюджетом на обучение в <данные изъяты> в сумме 45630рублей 88копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить иск.

Ответчик исковые требования не признал. В своем отзыве указал, что в соответствии с п.9 контракта досрочное расторжение контракта влечет за собой возмещение сотрудником уголовно-исполнительной системы лишь затраты на обеспечение обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества. Считал, что подлежит взысканию стоимость вещевого обеспечения. Оснований для взыскания иных сумм нет, поскольку такового не предусмотрено договором сторон. Просил в иске о взыскании расходов на обучение отказать, так как отсутствуют законные основания, поскольку контракт не предусматривает оплату обучения истцом, и фактически истец не производил расходов на обучение.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом в период с 05.08.2010года по 27.07.2014года ФИО3 проходил обучение в <данные изъяты>», по результатам окончания получил диплом специалиста.

В 2010году между <данные изъяты> и ФИО3 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел на срок 5 лет после окончания образовательного учреждения (л.д.13-14).

28.07.2014года между Федеральной службой исполнения наказаний России и ФИО3 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, на должность инспектора филиала <адрес>, срок действия контракта – 5 лет (л.д.18-20). 13.08.2014года с ФИО3 вновь был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по <адрес>, срок действия контракта - 5 лет (л.д.21-23). Пунктом 9 контракта установлено, что досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по пункту «Д» (в случаях нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктом «к»-«м» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД РФ влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно –исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества (л.д.20).

В соответствии с п. 4.7 вышеуказанного контракта, ФИО3 обязался служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом; нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

11.10.2017года между ГУФСИН России по РО и ФИО3 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ФИО3 был принят на службу в уголовно-исполнительную систему на должность инспектора <адрес>, срок действия контракта -5 лет (л.д.24-26).

20.07.2018года ФИО3 подан рапорт об увольнении. Приказом ГУФСИН России по Ростовской области №№ от 06.08.2018года ФИО3 был уволен из уголовно-исполнительной системы на основании п. 2 ч.2 ст.84 по инициативе сотрудника, 6 августа 2018года (л.д.27). Выслуга лет на 06.08.2018года в календарном исчислении составила 7 лет 11 месяцев 05дней, в льготном- 09 лет 11 месяцев 10 дней.

Согласно расчетов <данные изъяты> за период обучения ФИО3 с 05.08.2010года по 27.07.2014года стоимость затрат составила 234004рубля 48копеек (л.д.30). Сумма затрат на обучение ФИО3 в образовательном учреждении высшего профессионального образования пропорционально фактически неотработанному после окончания учебного заведения времени составляет 45630рублей 88копеек (л.д.37).

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.19 июля 2018 г. принят Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 1 августа 2018 года.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ФИО3 в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России, со службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 28.07.2014года и последующих контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 (далее также - Инструкция).

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу статьи 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.

Условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного с ФИО3 28.07.2014года, такого условия также не содержат.

Между тем статья 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Исходя из конституционных принципов равенства и справедливости, предполагающих в том числе равное обращение с лицами, находящимися в сходной ситуации, сотрудникам уголовно-исполнительной системы должен быть обеспечен аналогичный с сотрудниками полиции подход к определению объема их материальной ответственности перед работодателем.

На момент увольнения ФИО3 прослужил после окончания <данные изъяты> в уголовно-исполнительной системе 4 года 00 месяцев 09 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ГУФСИН России по Ростовской области подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании затрат, связанных с обучением, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области затраты на обучение в размере 45630(сорок пять тысяч шестьсот тридцать) рублей 88 копеек.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2019года.