Решение № 2-641/2019 2-641/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-641/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Демченко И.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-641/2019 по исковому заявлению МУ «Администрации Воскресенского муниципального района» к Министерству имущественных отношений Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Воскресенскому отделу управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» (далее Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Воскресенскому отделу управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Московской области и просит признать право собственности муниципального образования «Воскресенский муниципальный район» Московской области на следующие объекты недвижимости с местом положения согласно техническим плана сооружений:

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

В обоснование требований истец указал, что на территории Воскресенского муниципального района Московской области имеются вышеуказанные сооружения дорожного транспорта - автомобильные дороги общего пользования.

Указанные выше автомобильные дороги находятся в границах Воскресенского муниципального района Московской области на территории сельского поселения Ашитковское.

Спорные дороги являются дорогами местного значения, которыми пользуются неопределенный круг лиц, что относит их к дорогам общего пользования.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Спорные автомобильные дороги не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010№ 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008г. № 653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области»

Также отсутствуют и данные об этих дорогах и в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

В п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФот 11.06.1997г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке или нет. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными о месте и времени слушания. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На территории Воскресенского муниципального района Московской области имеются следующие сооружения дорожного транспорта - автомобильные дороги общего пользования:

Указанные выше автомобильные дороги находятся в границах Воскресенского муниципального района Московской области на территории сельского поселения Ашитковское, что подтверждается геодезическими данными границ района, утвержденными в соответствии с Законом Московской области № 199\2004-ОЗ «О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» (л.д. 11-186).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: утверждения перечня автомобильных дорог местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В соответствии со ст.3 Закона 257-ФЗ дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Закона 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Закона 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Как следует из положений пункта 5 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 закона 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

Автомобильные дороги федерального значения;

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

Автомобильные дороги местного значения;

Частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам не общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог не общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги не общего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

Спорные дороги являются дорогами местного значения, которыми пользуются неопределенный круг лиц, что относит их к дорогам общего пользования.

Согласно ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Сведения обо всех автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения содержатся в Едином государственном реестре автомобильных дорог (ст. 10 Закона 257-ФЗ).

Таким образом, включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Спорные автомобильные дороги не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010№ 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008г. № 653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области»

Также отсутствуют и данные об этих дорогах и в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

В рамках классификации, установленной Законом №257-ФЗ, спорные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения, находятся в границах Воскресенского муниципального района Московской области, не включены и не могут быть включены в состав имущества иных правообладателей, относятся к собственности Воскресенского муниципального района.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ст. 3 Закона №257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

Согласно п.2 указанного Постановления закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, в частности, объекты инженерной инфраструктуры (за исключением входящих в состав имущества предприятия), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФот 11.06.1997г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке или нет.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление МУ «Администрации Воскресенского муниципального района» к Министерству имущественных отношений Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Воскресенскому отделу управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Московской области о признании права собственности - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Воскресенский муниципальный район» Московской области на следующие объекты недвижимости с местом положения согласно техническим планам сооружений:

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

сооружение дорожного транспорта

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08 апреля 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>