Решение № 2-701/2020 2-701/2020~М-558/2020 М-558/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-701/2020

Дело 2-701/2020

66RS0020-01-2020-000973-63


Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020г. п. Белоярский

Белоярский районный суда Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре Болотовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в котором с учетом уточнения исковых требований просила:

- признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии <номер> от 02.07.2020;

- признать незаконным и отменить дополнение в решение от 01.09.2020г. <номер> об отказе в установлении пенсии;

- обязать ГУ УПФР в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий истице право на досрочную страховую пенсию по старости период работы: с 15.08.1993г. по 30.11.1994г. учителем математики в средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодара;

- признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с 10.02.2020г.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что оспариваемым решением было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. ГУ УПФР в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) не включила в специальный стаж период ее работы в г. Павлодар Республики Казахстан с 15.08.1993г. по 30.11.1994г. в должности учителя математики в средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодара, которая с 25.12.2001г. была переименована в ГУ «Средняя общеобразовательная школа имени Бауыржана Мосышулы», по причине не соответствия наименования учреждения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования искового заявления по изложенным в нем доводам, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 24 года 02 месяца 29 дней, при требуемом – 25 лет. Спорный период работы истицы в должности учителя математики в средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодара не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку образовательное учреждение не являлось общеобразовательным, то есть наименование учреждения не соответствовало п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 10.02.2020г. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) № 204887/20 от 02.07.2020г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, согласно оспариваемого решения страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 0 месяцев 29 дней, стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. составляет 24 года 0 месяцев 18 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истицы с 15.08.1993г. по 30.12.1996г. в должности учителя математики в средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодар.

Дополнением в решение об отказе в установлении пенсии от 01.09.2020г. органом Пенсионного фонда РФ уточнен спорный период с 15.08.1993г. по 30.12.1996г., который в том числе включает период:

- с 13.05.1994г. по 02.10.1994г. – нахождение истицы в отпуске по беременности и родам, который был рассчитан ответчиком с учетом поступившей справки о заработной плате истицы, содержащей сведения о предоставлении декретного отпуска с 24.07.1994г. без указания его окончания, с учетом положения ст. 255 Трудового кодекса РФ (70 дней до родов и 70 – после родов);

- с 03.10.1994г. по 30.12.1996г. – отпуск по уходу за ребенком, который подлежит исключению из специального стажа в соответствии со ст. 167 КЗоТ.

Исключая период с 15.08.1993г. по 02.10.1994г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) указало, что наименование учреждения - «Средняя школа № 22 Индустриального района г. Павлодара» не соответствовало наименованию учреждения, педагогическая деятельность в которых подлежала включению в стаж на соответствующих видах работ.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (подлежащего применению к периоду работы ФИО1 в спорный период) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991г. № 463 в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка предусмотрена должность «учитель», пунктом 1.1 наименование учреждений – «школы всех наименований».

В судебном заседании материалами дела установлено, что в спорные период с 15.08.1993г. по 30.12.1996г. ФИО1 работала учителем математики в средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодар, что следует из трудовой книжки (л.д.14-15), а также подтверждается справкой Государственного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени Бауыржана Момышулы» г. Павлодар от 21.05.2020г..

При этом, указанная справка образовательного учреждения содержит данные о том, что ФИО1 с 24.07.1994г. был предоставлен декретный отпуск; а также трудовой отпуск за 1994г. – с 05.10.1994г.; отпуск по уходу за ребенком 1995-1996г.г.

Средняя школа № 22 Индустриального района города Павлодара переименована в Старшую школу № 22 Индустриального района города Павлодара в 1995г., в последующем образовательное учреждение переименовано в Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22» г. Павлодара, в настоящее время переименована в Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22 имени Бауыржана Момышулы города Павлодара».

Законом Республики Казахстан от 18.01.1992г. «Об образовании» предусматривалось, что система образования представляла собой сеть учреждений образования, реализующих образовательные услуги, которая включала в себя, в том числе, общее среднее образование (ст. 10). При этом ст. 13 указанного Закона регламентировано, что среднее образование является обязательным, бесплатным в пределах общеобязательных стандартов и приобретается в общеобразовательной школе трех ступеней: начальной, основной и старшей.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности учителя математики в Средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодара подлежит включению в стаж педагогической деятельности истицы, поскольку наименование учреждения, в котором истица осуществляла педагогическую деятельность предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также соответствовало Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Однако определяя период включения в стаж на соответствующих видах работ, суд учитывает, что согласно трудовой книжки ФИО1, в период с 21.08.1992г. по 20.08.1993г. последняя состояла в трудовых отношениях с Талицкой средней школой № 1; указанный период органом Пенсионного фонда РФ включен в стаж на соответствующих видах работ. Соответственно период с 21.08.1993г. по 02.10.1994г. работы в Средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодара подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, как следует из уточняющей справки Государственного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени Бауыржана Момышулы» г. Павлодар от 21.05.2020г. с 05.10.1994г. истице был предоставлен очередной отпуск, который составлял 56 календарных дней. Следовательно, в период с 05.10.1994г. по 29.11.1994г. ФИО1 был предоставлен очередной отпуск, который также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, с учетом спорного периода, стаж на соответствующих видах работ истицы ФИО1 составит более 25 лет. Поэтому требование истицы о признании за ней права на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.

Как указано выше, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом наличия у ФИО1 необходимого стаж педагогической деятельности в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода раньше, согласно ч. 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

Однако, право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы ни на дату обращения в орган пенсионного фонда, ни на дату рассмотрения спора в суде, не определялось. Вместе с тем, оснований для назначения пенсии ФИО1 с 10.02.2020г. с момента обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по изложенным выше основаниям, суд не усматривает. При этом, в соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В данном случае оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований суд не усматривает.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) с учетом дополнения в решение об отказе в установлении пенсии № 204887/20 от 02.07.2020г. и от 01.09.2020г. в части отказа в включение в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 21.08.1993г. по 02.10.1994г., с 05.10.1994г. по 29.11.1994г. в должности учителя в средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодара.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 21.08.1993г. по 02.10.1994г., с 05.10.1994г. по 29.11.1994г. в должности учителя в средней школе № 22 Индустриального района г. Павлодара.

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020г.