Постановление № 5-394/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 5-394/2023

61RS0007-01-2023-003500-37

№ 5-394\2023\Б


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 07 августа 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении - ФЛП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки Украины, зарегистрированной по адресу: <адрес> ( паспорт гражданина РФ серия № №, выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ-

У С Т А Н О В И Л :

02 мая 2023 года таможенным представителем ООО «АБИ-Трейд» (ОГРН: № ИНН: № КПП: № действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом от 04.04.2023 № от имени и по поручению ФЛП ФИО1 в ОТО и ТК Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) №.

Вышеуказанную ДТ заполнила менеджер по ВЭД ООО «АБИ-Трейд» ФИО2 (доверенность от 14.03.2023 № №).

Согласно графе 14 ДТ №, в качестве декларанта при таможенном декларировании товаров выступал ФЛП ФИО1.

Заявленная таможенная процедура – «выпуск для внутреннего потребления».

В ДТ № были заявлены сведения в том числе:

- о товаре № 72 "Аппараты для пайки тугоплавким припоем: паяльная станция gordak 868d. В комплект паяльной станции входят: регулируемые паяльник и фен, а также разъем usb 5в 800ма для подачи тестового питания смартфонов и планшетов, ремонтные инструменты. Фен и паяльник имеют отдельные органы управления. Каждая секция оснащена отдельным выключателем и ручками регулировок. Фен регулируется по температуре воздушного потока и его скорости (максимальная производительность 120 л/мин). Диапазон температур: 100c-500 c. Паяльник имеет сменное жало и диапазон регулировки температур в пределах 200c - 480 c, 4 ячейки памяти для предустановок температуры паяльника. Упакованы в картонные коробки 1. Паяльная станция GORDAK 868D, производитель: FOSHAN GORDAK ELECTRIC CO., LTD. Товарный знак: отсутствует, марка: GORDAK, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: GORDAK 868D, количество: 32 шт.". Код ТН ВЭД ЕАЭС 8515190000.

- о товаре № 73 "Паяльники для низкотемпературной пайки: электропаяльник zd-200n, предназначен для выполнения мелких паяльных работ оловянно-свинцовыми припоями. Состоит из следующих основных деталей и узлов: керамического нагревательного элемента, корпуса ручки с резиновой вставкой и несъемного сетевого шнура с неразборной вилкой, а также оснащена несгораемым паяльным стержнем. Напряжение питания: 220 в; подключение к сети: евровилка; мощность: 40, 50 вт; тип ручки: пластмассовая; нагреватель: керамический, жало: сменное пустотелое с износостойким покрытием, длина: 20 см. Упакованы в картонные коробки. 1. электропаяльник zd-200n, напряжение питания 220-240 в. Тип оборудования паяльник, мощность 40 вт, напряжение 220 в, форма жала 88-2016; жало: сменное пустотелое с износостойким покрытием, производитель: NINGBO ZHONGDI INDUSTRY™ CO.LTD. Товарный знак: отсутствует, марка: ZD, артикул: отсутствует, модель: ZD-200N, количество: 200 шт.». Код ТН ВЭД ЕАЭС 8515110000.

- о товаре № 76 «Паяльники для низкотемпературной пайки: паяльник с отсосом олова zd-211, предназначен для удаления лишнего припоя, напряжение 220 в, мощность 40 вт, работа одной рукой. Поршень с фиксатором. Сменный нихромовый нагревательный элемент d41. Упакованы в картонные коробки. 1. Электропаяльник zd-211, с оловоотсосом напряжение 220 в, мощность 40 ВТ. Производитель: NINGBO ZHONGDI INDUSTRY™ CO.LTD. Товарный знак: отсутствует, марка: ZD, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: ZD-211, количество: 200 шт.». Код ТН ВЭД ЕАЭС 8515110000.

Товары №№ 72, 73, 76 по ДТ № были ввезены в соответствии с контрактом от 01.07.2022 №, заключенным между ФЛП ФИО1 (Украина) и компанией WENZHOU ROYAL DRAGON IMPORT & EXPORT CO., LLC (Китай).

Товары №№ 72, 73, 76, задекларированные в ДТ №, включены в перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования" (ТР №), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от 14 марта 2023 года "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. №», в связи с чем при подаче ДТ необходимо предоставление сертификата соответствия на соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № (далее - ТР №).

При подаче декларации, сертификат соответствия на соответствие продукции требованиям ТР № не представлен.

На запрос таможенного органа декларантом не предоставлен сертификат соответствия на соответствие продукции требованиям ТР № на товары №№, 73, 76 по ДТ №.

Дело рассмотрено в отсутствии ФЛП ФИО1, в порядке ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, которая надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не настаивала на личном участии и не ходатайствовала об отложении слушания дела.

В судебном заседании представитель Южной электронной таможни ФИО3 подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на наличии в действиях ФЛП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и на привлечении к административной ответственности.

Давая оценку действиям ФЛП ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в обращение на территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), должна быть безопасной.

Статьей 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают и выполняют на таможенной территории ЕАЭС функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение запретов и ограничений, которые включают меры технического регулирования, подтверждается путем представления таможенным органам документов и (или) сведений.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п. 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.В соответствии с пп. 7 и пп. 9 ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

В соответствии с пп. 4 п. 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Частью 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со ст. 30 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2022 № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Порядок № 130) соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях:

а) ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии;

б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. №, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Факт совершения правонарушения подтверждается: копией ДТ №; протоколом опроса заместителя начальника ОТОЭКиЗПИС Южной электронной таможни ФИО4 от 23.05.2023; протоколом опроса ГГТИ ОТОиТК № Южного таможенного поста (ЦЭД) Южной электронной таможни ФИО5 от 05.06.2023; письмом ФЛП ФИО1 от 22.05.2023 (вх. в ЮЭТ № от 23.05.2023) и другими материалами дела.

В соответствии с п. 4 ст. ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В графе 14 №/020523/3034989 в качестве декларанта заявлена ФЛП ФИО1, которая является субъектом ответственности за несоблюдение запретов и ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вступая в таможенные правоотношения лицо, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, в данном случае обязанность ФЛП ФИО1 предоставить сертификат соответствия требованиям ТР № товаров №№ 72, 73, 76, заявленных в ДТ №, но и обеспечить их выполнение.

Суд квалифицирует действия ФЛП ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и в пределах своей компетенции.

Оснований для признания доказательств недопустимыми, не имеется.

Сроки давности привлечения к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ, в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ, суд –

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФЛП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку Украины, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения:

"Аппаратов для пайки тугоплавким припоем: паяльная станция gordak 868d. В комплект паяльной станции входят: регулируемые паяльник и фен, а также разъем usb 5в 800ма для подачи тестового питания смартфонов и планшетов, ремонтные инструменты. Производитель: FOSHAN GORDAK ELECTRIC CO., LTD. Товарный знак: отсутствует, марка: GORDAK, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: GORDAK 868D, в количестве 32 шт.";

"Паяльников для низкотемпературной пайки: электропаяльник zd-200n, предназначен для выполнения мелких паяльных работ оловянно-свинцовыми припоями. Состоит из следующих основных деталей и узлов: керамического нагревательного элемента, корпуса ручки с резиновой вставкой и несъемного сетевого шнура с неразборной вилкой, а также оснащена несгораемым паяльным стержнем. Производитель: NINGBO ZHONGDI INDUSTRY™ CO.LTD. Товарный знак: отсутствует, марка: ZD, артикул: отсутствует, модель: ZD-200N, в количестве 200 шт.»;

«Паяльников для низкотемпературной пайки: паяльник с отсосом олова zd-211, предназначен для удаления лишнего припоя, напряжение 220 в, мощность 40 вт, работа одной рукой. Поршень с фиксатором. Производитель: NINGBO ZHONGDI INDUSTRY™ CO.LTD. Товарный знак: отсутствует, марка: ZD, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: ZD-211, в количестве 200 шт.».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: